Главная     |     Новости     |     Справка     |     Форум     |     Обратная связь     |     RSS 2.0
Навигация по сайту
Юридическое наследие
Дополнительно


Архив новостей
Октябрь 2013 (14)
Ноябрь 2010 (2)
Июль 2010 (1)
Июнь 2010 (1288)
Май 2010 (3392)
Анонсы статей
»



 

Охранение народного капитала

Просмотров: 1 216
Меры охранения народного капитала состоят преимущественно в страховании.
Страхование может быть или промышленным, или взаимным, или государственным. Первое состоит в том, что капиталисты за определенные взносы с застрахованного имущества обязываются выплачивать ценность имуществ, истребленных пожаром, градобитием и т. п., причем все доходы от предприятия идут в пользу капиталистов, составляя прибыль на их капитал. Взаимное страхование отличается от промышленного тем, что оно рассчитывается не на прибыли от предприятия, вследствие чего и размеры страховых премий, уплачиваемых владельцами имуществ, соразмеряются с действительными потребностями в возмещении убытков. Взаимное страхование поэтому дешевле промышленного.
Но дешевизна его зависит от обширности района страхования. Чем обширнее этот район, тем больше вероятности, что убытки будут незначительны сравнительно с общей ценностью застрахованных имуществ, поэтому тем меньше может быть страховая премия с каждого отдельного имущества. Всего лучше страхование взаимно-обязательное на обширных районах или же обязательное в целой стране. В последнем случае страховые премии были бы так незначительны, что вычеты их из доходов от имуществ являлись бы вовсе не чувствительными и задача страхования требовала бы ничтожных пожертвований из чистого дохода.
По поводу обязательного взаимного страхования проф. Андреевский говорит: "Основание для положительного закона объявить взаимное застрахование обязательным находят в том справедливом положении, что такой закон не будет опасным вторжением в имущественные отношения частного лица, так как имеет в виду не столько сохранение его отдельного, частного имущества, сколько имущества всех. Но практическое осуществление такого теоретически верного начала находит затруднение в том, что при существовании промышленных страховых компаний отдельный домохозяин может иногда с большей для себя выгодой застраховать свое имущество в частной компании, особенно при множестве неблагоприятных условий, в которых стоят еще везде общества взаимного страхования. Воспретить частному лицу страховать свое имущество в частных компаниях возложением на него обязательности быть участником взаимного страхования будет равносильно вмешательству в его имущественные отношения" (Пол. право, I, 630).
Но такое вмешательство вызывается общественным интересом. Сохранение капитала страны в неприкосновенности представляет собой дело государственной важности, и самое вмешательство производится в интересах частного лица, а не во вред их. В особенности не может быть возражений против такого вмешательства в тех случаях, когда вводится в стране государственное страхование.
Государственное обязательное страхование, заключая в себе все хорошие стороны взаимного страхования, имеет преимущество пред последним в громадности района и, следовательно, и в дешевизне застраховки. По существу своему, по громадному значению своему в деле народного благосостояния страховое дело принадлежит к сфере публичного, а не частного права. Оно не должно быть предметом частных спекуляций и частной предприимчивости. Страховое дело, сосредоточенное в частных руках, является так же ненормальным, как вотчинный суд и вотчинная полиция. Существование вотчинной юстиции может быть оправдываемо слабостью государств на низших ступенях гражданственности. Такого оправдания не может быть в настоящее время для удержания в руках частной предприимчивости страхового дела.
Государственное обязательное страхование введено у нас по закону 25 июня 1867 года. Страхование это относится к сельским обывателям губерний, в которых не введены земские учреждения. Каменные дома страхуются по 24 р., а деревянные по 16 руб.; в высшей сумме страхование производится по оценке волостных правлений, но не выше 400 р. для каменных домов и 250 для деревянных. Все обязательное государственное страхование сосредоточено в ведении Министерства внутренних дел по хозяйственному департаменту.
Положением о земских учреждениях введено обязательное взаимное земское страхование. Оно находится в ведении местных губернских земских учреждений. Обязательному страхованию подлежат все сельские постройки, как частные, так и общественные, находящиеся в черте крестьянской усадебной оседлости. Министру внутренних дел предоставлено разрешать, по ходатайствам губернских земских собраний, подвергать обязательному страхованию от огня и те из состоящих вне крестьянской усадебной оседлости построек, которые находятся ближе пятидесяти сажень от построек, в черте крестьянского надела возведенных.
 

 

Содействие капитализации имуществ

Просмотров: 1 040
Каждый капитал есть результат сбережения.
В стране, в которой население не привыкло к бережливости, увеличение капиталов немыслимо. Для развития же бережливости необходима повсеместная организация государством сберегательных касс. Государственная организация необходима потому, что только в этом случае народ безопасно будет нести свои сбережения в кассы, а повсеместность касс необходима для привлечения сберегателей. К сожалению, последняя задача почти нигде не достигнута. Кабаки и трактиры, говорит Смайльс, существуют повсюду; они окружают беззаботного человека везде и повсюду бесчисленными соблазнами, пьянство немедленно может быть удовлетворено, тогда как сбережение должно путешествовать десятки верст, пока найдет сберегательный банк.
Во Франции приучение к бережливости начинается со школьной скамьи. При школах, по зак. 1832 г., учреждаются сберегательные ученические кассы. Все взносы учеников записываются в особую книгу, и когда накопленная сумма достигает 1 франка, вклад вносится в общую сберегательную кассу и ученику выдается обыкновенная книжка сберегательной кассы. Для поощрения мелких сбережений среди беднейших учеников минимальных размеров вкладов не определяется, но определен максимум единовременных взносов в 5 франков.
Особенно распространены сберегательные кассы в Англии. Там существуют почтовые сберегательные кассы, военные, школьные, пеннибанки и т. д. Наиболее интересны пенни-банки, называемые "кошельком бедняка-мальчика". В эти сберегательные кассы не принимаются единовременные вклады свыше 1 шиллинга. Вкладчикам выдается 2 1/2% по вкладам. Вкладчиками состоят почти исключительно дети рабочего класса.
У нас городские сберегательные кассы основаны указами 16 октября 1862 г., 27 марта 1864 г. и 19 октября 1864 г.
Цель их - прием небольших сумм на сохранение, с приращением из процентов, для доставления недостаточным людям средств к сбережению малых остатков от их расходов. Кассы разрешается учреждать во всех городах, посадах и местечках, состоящих на городовом положении, при конторах и отделениях Государственного банка, при уездных казначействах, при городских думах и ратушах при общественных банках и в г. Кронштадте при таможне. Все кассы состоят под главным ведением Государственного банка. Они учреждаются по ходатайству городского общества или же съезда мировых посредников, причем при городских ратушах и при общественных банках открываются с разрешения местного губернского начальства, а при уездных казначействах - с разрешения министра финансов.
Кассой заведывает совет, состоящий из уездного казначея и 3 или 4 членов, по выбору городского общества. Председательствует в совете городской голова или уездный предводитель дворянства, если сберегательная касса учреждается по ходатайству мирового съезда.
Кассы открываются не менее двух раз в неделю по крайней мере в продолжение трех часов, в том числе один раз в воскресенье, после обедни, а в другие дни предпочтительно в вечерние часы, когда рабочий класс наиболее свободен. В кассу в один раз и от одного лица принимается не менее 25 копеек и не более 50 рублей. Вся сумма вкладов на книжку не должна превышать 1000 рублей, так что по приращении капитала с процентами до 1000 руб. начисление новых процентов прекращается и вклад считается оставленным в кассе на хранение, без дальнейшего приращения.
По Высочайше утвержденному 19 мая 1881 г. мнению Государственного совета процент на вклады увеличен до 4, прежде было 3%. Проценты исчисляются за полные месяцы, считая с 1 числа будущего за взносом месяца, но если вклад внесен 1 числа, то и за этот месяц считаются проценты.
Вкладчик получает бесплатно, при первом взносе денег, книжку за номером и за подписью члена совета или директора. Книжка выдается на имя вкладчика, безымяные не допускаются. В нее записываются все суммы, вносимые или вынимаемые вкладчиком.
 

 

Экономические особенности леса

Просмотров: 1 434
Лесное хозяйство заключает в себе особенности чисто экономического характера, от которых в значительной мере зависит правильное удовлетворение как частных, так и государственных потребностей в лесе и которыми обусловливается также характер отношений государства к частной лесной собственности. Ввиду этого нам необходимо остановиться на этих особенностях.
Следуя Рошеру, мы принимаем следующие характеристические черты лесного хозяйства, резко выделяющие его от других отраслей народной деятельности.
1. Лесные продукты представляют собой дар сил природы в большей мере, чем какие бы то ни было другие продукты. Лес, говорит Рошер, удабривается сам собой посредством листопада и в большинстве случаев обсеменяется тоже сам собой, а если и сеется и подсаживается людьми, то такой работы, произведенной лишь один раз, бывает достаточно на целый человеческий век и даже на целое столетие. При этом и жатва происходит в наиболее удобное время, когда труд дешев. В большинстве случаев рубка леса происходит зимой, следовательно, во время, свободное от сельскохозяйственных работ, когда поденная плата обыкновенно ниже среднего уровня в данной местности. Вообще труд и капитал в лесном хозяйстве имеют несравненно меньшее значение, чем в остальных отраслях народной промышленности; главное значение в лесоводстве принадлежит силам природы. - Эта особенность лесоводства имеет важное значение при регулировании лесной собственности. Те отрасли народной деятельности, продукты которых в значительной мере представляют собой исключительно труд человека, не могут быть так строго регламентированы, как те отрасли, в которых главное участие принадлежит даровым деятелям, не созданным человеком. Лес по самому существу своему, как продукт главным образом таких даровых деятелей, весьма естественно и может подлежать более строгой регламентации, чем все остальные виды народных промыслов.
2. С экономическим развитием народов, и в особенности с размножением населения, леса все более и более уничтожаются на лучших и более плодородных почвах. На этих почвах леса постепенно уступают место хлебопашеству и переводятся на почвы песчаные, гористые и вообще мало или вовсе негодные для хлебопашества. Лесное дело при этом не страдает, так как лесные деревья снабжены достаточно сильными органами для получения необходимой им пищи и из глубокой подпочвы.
3. В силу преобладающего значения в лесоводстве даровых факторов лесное хозяйство и на высших ступенях развития имеет в экономическом отношении характер экстенсивного хозяйства.
Отличительная черта всякого экстенсивного хозяйства состоит в том, что в нем чистый доход занимает большой процент в валовом, между тем как в интенсивных хозяйствах, наоборот, чистый доход, как процент, обыкновенно мал. На низших ступенях развития сельский хозяин затрачивает на данном пространстве 10 руб. и получает валового дохода 100 руб. При интенсивной культуре на том же пространстве сельский хозяин затрачивает 2000 руб. и получает валового дохода 3000 руб. В первом случае чистый доход в валовом занимает 90%, во втором всего 33 1/3%. В отношении к лесоводству имеет преобладающее значение то, что в сельском хозяйстве служит признаком его первобытности и что в настоящее время в экономически развитых странах было бы чистейшим анахронизмом в сельскохозяйственном отношении. Издержки производства в лесном хозяйстве ничтожны сравнительно с чистым доходом от этого хозяйства. По Рошеру, издержки производства в лесном хозяйстве Бельгии составляет 19%, во Франции 15% с валового дохода. По Гундесгагену, издержки лесного производства составляют 32% с валового дохода при обыкновенном ведении дела.
 

 

Частное значение лесов

Просмотров: 2 592
Значение лесов для частных хозяев прежде всего состоит в тесной связи с климатом страны. В холодных странах, понятно, потребность в древесном материале несравненно больше и настоятельнее, чем в странах теплых, с менее суровой и менее продолжительной зимой. В странах с продолжительными и суровыми зимами население нуждается в значительном количестве строевого материала как для человеческого жилья, так и для хозяйственных построек, наприм. для надлежащего содержания в продолжение холодной зимы живого инвентаря, не говоря уже о потребностях в лесе как материале для топлива.
Весьма естественно, что такое положение влияет и на все производство, издержки которого увеличиваются пропорционально увеличению частной потребности в древесном материале для строений и топлива. В фабричных заведениях, действующих огнем, это неблагоприятное положение может некоторое время нейтрализоваться дешевизной топлива. Фабрично-заводское производство в Европейской России сосредоточилось в средних губерниях, где до последнего времени леса были дешевы, но уже в настоящее время чувствуется ненормальность этой концентрации, и мало-помалу капиталы устремляются на юг, к местам, богатым залежами каменного угля.
Размеры частной потребности в лесе зависят также от богатства страны залежами этих суррогатов дерева, как топлива. Чем больше этих залежей, тем менее страна может нуждаться в древесном топливе.
Но еще более, чем от древесных суррогатов, размеры частной потребности в лесной площади, ежегодно потребляемой, зависят от способов эксплуатации и потребления леса. При нерасчетливом потреблении и неразумной эксплуатации ежегодно потребляемая площадь леса будет больше, чем при более экономичных способах потребления и эксплуатации.
Из этого видно, что определение размеров лесной площади, необходимой для удовлетворения частных потребностей в лесе, может иметь значение лишь в отношении к определенной стране, так как эти размеры находятся в тесной зависимости от климата страны, количества древесных суррогатов, от способов пользования лесом и т. д. Даже в отношении к разным местностям одной и той же страны в этом отношении могут существовать значительные колебания, ввиду, напр., того, что прирост древесной массы на различных почвах неодинаков, почему, при равенстве остальных условий, не может быть одинаков размер площади ежегодного потребления леса. Так, по Рошеру, для Германии, приняв население в 4000 жителей на квадратную милю, должно быть земли под лесом от 14% до 31%, предположив при этом, что дерево служит исключительным материалом для топлива.
В последнем случае на одного человека выходило бы в год около 50 куб. футов дров. Но по данным Пфейля, только на хорошей почве и притом отлично поддерживаемый лес может дать в год по 81 куб. фут. с моргена, при обыкновенном же лесоводстве в Германии средний доход бывает не более 36 куб. футов. Таким образом, при хорошем состоянии леса необходимо на одного человека в Германии около 0,75 пруск. моргена лесу, при обыкновенном же лесоводстве 1,7 пр. морг.
Относительно размеров частных потребностей в лесе в Европейской России, в докладе Высочайше утвержденной комиссии для исследования состояния сельского хозяйства говорится следующее: при населении до 63 миллионов надлежит предполагать, при относительном преобладании мелких сельских построек, не менее 10 миллионов строений и печей, и следовательно, не менее 30 миллионов кубических саженей дров на отопление, причем на каждую печь считается 3 сажени; все потребности заводов, фабрик и железных дорог не приняты в расчет. Затем, относительно строевого и поделочного леса, полагая, что только половина населения живет в деревянных строениях, - должно быть в Европейской России не менее 5 миллионов таких помещений.
 

 

Ограничение права лесной собственности

Просмотров: 1 178
Из приведенных нами разъяснений видно, что лес имеет не только частное, но и общественное значение. Уже одним своим влиянием на климат страны лес оказывает влияние на весь экономический быт, так как последний находится в лесной зависимости от климата. Содействуя прочности в развитии сельского хозяйства умерением крайностей в метеорологических процессах, лес eo ipso влияет на весь экономический быт, так как сельскохозяйственная промышленность представляет собой естественный фундамент, на котором зиждется народная экономия. "Лес, справедливо говорит Шлейден, не только служит для доставления строевого и дровяного материала, но имеет еще другое, притом гораздо большее значение для человеческого общества, и близорукое и бессовестное истощение и истребление лесов может причинить труднопоправимое, а иногда и вовсе непоправимое зло не только самому легкомысленному собственнику, но и множеству лиц, непричастных делу истребления, при известных же обстоятельствах даже и целому народу. Именно здесь яснее чем где-нибудь сказывается грубость и безнравственность принципа римского права: qui suo jure utitur, nemini facit injuriam (кто пользуется своим правом, тот никому не причиняет зла). Этот принцип достоин лишь самых грубых дикарей, не знающих и не признающих человеческого общества. Мое ружье составляет мою собственность, но из этого еще не следует, что я имею право стрелять из него в своего ближнего. Лес тоже мой, но я не имею права уничтожать его, если от его вырубки целая трудолюбивая и достаточная община обратится в нищих; если же я это делаю, то государство имеет, конечно, право и обязанность препятствовать такому бесчинству всеми зависящими от него средствами".
На низших ступенях общественности, когда народонаселения было мало сравнительно с количеством лесов, занимавших громадные пространства, не было никакой опасности от истребления лесов. Напротив того, уничтожение их могло быть и полезно для страны. Громадные лесные пространства, содействуя увеличению влаги и образованию болот, были причиной разных болезней, истреблявших население. Между тем как с уничтожением части этих лесов увеличивалась сухость воздуха, уничтожались болота и увеличивались пространства, удобные для скотоводства в хлебопашества.
К этому низшему состоянию лесоводства вполне применим принцип собственности, разработанный римскими юристами.
В это время право собственности на лес могло быть безусловным правом пользования и уничтожения предмета собственности, правом пользования и злоупотребления вещью. Каждый по своему собственному усмотрению может сжечь свой дом, находящийся в отдаленной глуши, вдали от жилья других людей. Но никто из городских жителей не может иметь подобного права на свой дом, находящийся в черте города. В первом случае, сжигая дом, я никому не могу причинить положительно вреда; во втором случае я могу причинить убытки моим соседям, дома которых могут загореться от моего дома. И так как вреда другим никто не может причинять ни прямым, ни косвенным образом, то, понятно, никто из жителей города не имеет такого безусловного права собственности на свой дом, второе представляло бы собою jus utendi et abutendi.
Совершенно в аналогичном положении находится и лесовладелец в отношении к пределам имущественной власти над своим лесом, как объектом права собственности. Только на низших ступенях общественности это право собственности могло быть безусловным правом, так как только в это время, при обилии лесов, злоупотребления лесной собственностью не могли причинять вреда другим, не могли отозваться вредно, наприм., на изменениях климата. С умножением населения, когда первобытное обилие лесов сделалось лишь преданием, подобное право было бы невероятным анахронизмом, было бы равносильно требованию, чтобы во имя свободы действий государство не запрещало разбойникам убивать своих ближних, так как подобными запрещениями суживается и ограничивается сфера свободы человека, занимающегося разбоем.
Ввиду сказанного отношения к лесной собственности со стороны государства, весьма важно определить размеры лесной площади, необходимой для удовлетворения государственных потребностей в лесе, во имя которых происходит строгая регламентация частной лесной собственности.
Общество имеет право и обязанность заботиться о том количестве лесов, которое необходимо для нужд целой страны и истребление которого может вредно отозваться на экономическом ее положении.
По мнению Шлейдена, дать положительный, выраженный в цифрах ответ на поставленный нами вопрос нет никакой возможности. Считая, что вопрос о количестве лесов, какое должно быть признано необходимым для достижения целей государства, относится к числу важнейших лесоводственных вопросов, он в то же время утверждает, что решение его зависит от массы обстоятельств, отрицающих возможность указания нормального процента лесистости страны.
 

 

Градобития и грозы

Просмотров: 1 775
Лес содействует установлению известной прочности и постоянства в сельскохозяйственном промысле еще своим особым влиянием на градобития и грозы.
По многим данным можно думать, что лес представляет собой естественный громоотвод и ео ipso естественный градоотвод.
Как громоотвод, лес содействует тому, что облачное электричество легче притягивает к себе электричество, противоположное собственному, из почвы. Последнее по деревьям поднимается вверх, где происходит медленное и постоянное соединение его с облачным электричеством. Понятно, что при этом напряжение облачного электричества должно в значительной мере уменьшаться. Если же в образовании града принимает большое участие электричество, то, очевидно, лес, ослабляя напряжение атмосферного электричества, должен препятствовать, с одной стороны, образованию града, с другой же стороны, должен препятствовать появившимся из других мест градинам достигнуть большой величины. Медленное разряжение облачного электричества способствует сближению между собой водяных пузырьков, тяжесть которых увеличивается, и, соединившись в капли, они падают на землю в виде дождя.
По многим данным можно думать, что именно таково влияние лесов. Впрочем, вопрос этот требует тщательного исследования и изучения. Приводим важнейшие мнения ученых об этом вопросе. Истребление лесов, говорит Арого, может быть страшно, когда оно происходит на возвышенностях, так как этим истреблением увеличивается вероятность града для окружающих местностей.
По мнению Маrie-Davy, градоотвод, отнимая электричество там, где он водружен, тем самым уменьшает силу, заставляющую градины держаться наверху. Поэтому нужно стараться, чтобы градины не достигали больших размеров; нужно озаботиться о естественных градоотводах; каковы деревья, но прежде всего нужно подробно изучить самое явление.
 

 

Лес и урожайность продуктов

Просмотров: 1 244
Указанное влияние лесов на температуру, влажность и распределение вод не может не оказывать действия на экономический быт страны. Это действие в особенности заметно в странах земледельческих, так как сказанное влияние лесов, прежде всего, отражается на земледелии и сельском хозяйстве вообще.
В странах безлесных развитие сельского хозяйства не зависит от индивидуальных усилий отдельных сельских хозяев. Отдельный сельский степных местностях, так как для этой борьбы необходимы коллективные усилия государства и земств, направленные к облесению степей. Все которыми он сам по себе не может.
Благодаря отсутствию лесов климат отличается крайним непостоянством; один раз вполне благоприятен хозяину, в другое время разрушает всю его работу; в одно время при самых ничтожных затратах сельский хозяин получает громадный урожай, в другое время самый энергический и старательный труд дает убытки. Вот как отзывается об этом один из сельских хозяев Киевской губернии, в которой лесная площадь обширнее, чем в чисто степных губерниях: "Сельское хозяйство нашей местности имеет характер непрочный, временный. Труд самый рациональный и энергический очень часто дает в итоге нуль или минус; в другой раз самая бессмысленная и небрежная работа дает 50% и более. При подобных условиях теория земледелия у нас не имеет почина. Вы думаете, что батарея, которая состоит из всех агрономических приемов, навоза, улучшенных орудий, знакомства с местными условиями, дает дождь для земледельца степей делает его Веллингтоном".
Понятно, что в таких местностях сельское хозяйство имеет характер азартной игры, между тем как в местностях с достаточным количеством лесов нет подобных колебаний в урожайности, земледелие прочнее, сельский хозяин, затрачивая свои капиталы в землю, не рискует ими, от сельского хозяйства не уходят капиталы в другие, более прочные промыслы, процент, платимый за пользование капиталами, невелик, так как невелик риск, а следовательно, и страховая премия. Завися от индивидуальных усилий, сельское хозяйство в странах с достаточным количеством лесов привлекает к себе капиталы и имеет все задатки прочности и успеха.
Данные из сельскохозяйственной статистики Европейской России безусловно подтверждают нашу мысль.
Во всей Европейской России в семилетний период, с 1870 по 1876 г., сбор хлебов колебался в таких пределах:

1870 - 301.774 т. четв.
1874 - 290.989 - Разность maxim. и minim. 73.806.000 чт.
Средняя 262.800 - maxim. и средняя 38.844.000 чт.
1872 - 262.136 - средняя и min. 34.862.000 чт.
1873 - 261.725
1876 - 258.676
1871 - 238.839
1875 - 227.938
 

 

Распределение вод в реках

Просмотров: 2 452
Оказывая значительное влияние на влажность воздуха, лес вместе с тем оказывает в такой же мере значительное влияние на воды в реках и озерах. От лесов в каждой стране зависит как количество вод в реках и озерах, так, и это в особенности, и равномерное распределение этого количества по временам года.
На вопрос о связи между истреблением лесов и уменьшением вод в реках и озерах впервые обращено было внимание Берггаузом еще в 1837 году. Затем вопрос этот оставался в забытьи до 1873 г., когда Густав Векс обратил на него общее внимание образованных людей.
По собственным наблюдениям Векса и по данным, собранным раньше, оказывается значительное уменьшение вод Эльбы, Дуная, Рейна, Вислы, Одера и Мозеля. При этом вместе с уменьшением среднего уровня вод одновременно замечается увеличение речных вод во время половодий. Половодья увеличиваются, вследствие чего реки все чаще и чаще выступают из берегов, и вред, причиняемый наводнениями, постоянно увеличивается. Важнейшая причина этих явлений - истребление лесов.
Из атмосферных осадков, выпадающих на землю, одна часть непосредственно стекает по земной поверхности в реки и озера, а другая проникает в почву, где она является в виде подпочвенной воды, представляющей собой источник, питающий наши реки, озера и колодцы. В первом виде стекает не более 1/6 - 1/3 всей массы атмосферных осадков, все остальное количество просачивается и стекает в наиболее низкие места вторым способом.
Представим себе, что вследствие каких-либо причин водные осадки будут стекать по земной поверхности, вместо того чтобы проникать в почву. Весьма естественно, что в этом случае реки будут быстро наполняться водой, наводнения должны быть часты и гибельны. Весьма понятно также, что при таких условиях половодья должны быть велики и причиняемый ими вред особенно значителен. Весной воды от тающих снегов, не встречая на своем пути никаких препятствий, быстро стекают в реки, как самые низкие места; уровень вод в реках быстро поднимается, реки выходят из берегов, затопляя соседние местности. Истребление лесов равносильно уничтожению препятствий к быстрому стоку воды по поверхности земли, благодаря чему и увеличиваются половодья.
Даже предположив, что общее количество атмосферных осадков, выпадающих в течение года в данной стране, остается при истреблении лесов неизменным, необходимо признать, что леса имеют общественное значение, равномерно распределяя воды по временам года. Но лес, сверх того, имеет влияние и на самое количество атмосферных осадков. "Находясь в тени, говорит Векс, лесная почва летом и днем менее нагревается, чем открытая местность, и испарение там происходит гораздо медленнее, чем в поле, по меньшей мере, в 4 или 5 раз. Поэтому атмосферная влага, упавшая в лесу, остается там долее и успевает просачиваться в землю. С другой стороны, разность температур леса и открытого поля причиняет воздушные течения, и водяные пары при встрече с холодной листвой достигают точки насыщения и превращаются в капельножидкое состояние. Далее, по причине лиственного покрова на почве, покрытой лесом, выпадает менее дождя, чем на открытом поле, но зато капли дождя достигают земли с меньшею скоростью, а потому не образуют потоков, но всасываются в землю, в особенности благодаря многочисленным корням, мхам, лишаям и сгнившим пням, которые весьма жадно впитывают в себя влажность. Вспомним также, что перегной, покрывающий собой лесную почву, поглощает собой вдвое более влажности, чем открытое поле, даже покрытое травой. Кроме того, испарение воды в лесу летом происходит весьма медленно, и даже испарившаяся влага, при поднятии своем, встретив холодную нижнюю поверхность листа, опять превращается в капли и снова падает на ту же лесную почву".
 

 

Лес и влажность воздуха

Просмотров: 3 942
Сравнивая климат лесных стран с приморским климатом, мы тем самым уже указываем на то, что лесной воздух влажнее воздуха открытых полей. Между тем воздушная влажность имеет громадное значение для производительности. "Сухость воздуха, говорит Я. Вейнберг, имеет следствием сильное нагревание почвы летом и днем и быстрое остывание ее зимой и ночью. Известно, что среди лета степь Сахары иногда ночью, благодаря чрезвычайной сухости воздуха, остывает так быстро, что уснувшие путешественники на следующее утро оказываются погибшими от холода, а на иных местах образуется даже лед". То же самое замечается иногда и в наших южнорусских степях, а именно в местах, лишенных воды и поэтому особенно страдающих от сухости воздуха. Таким образом, оказывается, что влажность воздуха играет роль как бы одежды для нашего земного шара, препятствующей быстрому и чрезмерному его охлаждению; без влажности наши зимы и ночи были бы несравненно холоднее, уже не говоря о том, что жизнь животных и растений сделалась бы невозможною. "Если бы, говорит Тиндаль, вся влажность, содержащаяся в атмосфере над поверхностью Англии, исчезла хоть на одну ночь, то вследствие мороза погибло бы множество растений".
Эта одежда нашего земного шара поддерживается и частью творится лесами.
Лесная растительность, испаряя влагу, действует на окружающий воздух, во-первых, тем, что охлаждает его, так как при испарении происходит превращение теплоты в скрытый теплород; во-вторых, увеличивает влажность местности. Охлаждающее действие растений вообще, говорит Шлейден, "простирается и на слой воздуха, лежащий под растительным покровом, что, конечно, испытал всякий путешественник, переходя со знойного поля на свежий луг, где температура тотчас понижается. С другой стороны, увеличение посредствам испарения воды абсолютного содержания влажности в воздушном слое, лежащем под растительным покровом, должно быть признано очевидным и обнаруживается, например, в осаждении гораздо большего количества росы на дерне, чем на голой почве. Оба эти влияния производят еще дальнейшие изменения атмосферы. А именно, воздух имеет свойство при каждой данной температуре принимать и удерживать определенное количество воды в парообразной форме. С понижением температуры или же с увеличением влажности воздуха часть влаги отделяется в виде маленьких пузырьков, образующих облака или даже непосредственно дождевые капли. Большие же площади, покрытые растительностью, а особенно леса, действуют одновременно и на охлаждение воздуха, и на увеличение влажности его, т. е. на обе причины образования облаков и дождя".
В данном вопросе необходимо отличать абсолютную влажность лесного воздуха от его относительной влажности. Первой называется вообще данное количество водяных паров, содержащееся в определенном объеме воздуха. Второй называется отношение этого количества к тому, которое должно бы существовать, если бы воздух при данной температуре был насыщен водяными парами. Из многих наблюдений оказывается, что относительная влажность лесного воздуха всегда больше относительной влажности воздуха открытых полей. Эта разница доходит от 3 до 9 процентов в среднем выводе. Но особенно велика она в летние месяцы. В это время она почти вдвое больше, чем в остальное время года. В абсолютной влажности подобной резкой границы незаметно, но доказано, что и здесь на незначительную величину лесной воздух имеет больше абсолютной влажности, чем воздух полей.
Разница в количестве относительной влажности лесных и безлесных пространств оказывает значительное влияние на влажность климата лесистых стран. Дело в том, что большее количество относительной влаги в лесе указывает на то, что в лесе воздух ближе к точке насыщения. Это же, очевидно, приводит к тому, что вероятность появления водных осадков в лесе несравненно большая, чем в открытом поле. Эта вероятность прямо пропорциональна разнице в относительной влажности воздуха; чем больше эта разница в пользу леса, тем больше вероятность выпадения в лесе дождя, снега, росы и появления тумана. Весьма естественно, что леса содействуют увлажнению климата данной местности, так как полезное действие его относительной влажности не может остаться без влияния на окрестные поля и, вообще, на соседние безлесные местности. "Лес, говорит Я. Вейнберг, содействует влажности данной местности особенно в то время года, когда она всего более в этом нуждается, т. е. летом, так как именно в это время года воздушные течения, направленные из леса в поле и обратно, бывают особенно сильны. Лесной воздух, перешедший в поле, делает воздух последнего влажнее и тем самым предохраняет поля от сильного лучеиспускания ночью, а весной и осенью от утренников".
Уже из сказанного легко вывести заключение, что лес обладает способностью притягивать к себе влагу. Эта способность признается за лесом многими исследователями. Так, Шахт, указывая, что в лесных странах климат отличается влажностью, утверждает, что "подобно тому, как громоотводы привлекают электрический ток, так и леса притягивают к себе дождь, который, упадая, не только их освежает, но и распространяет свои благодеяния на соседние поля. Представляя обширную поверхность для испарения, лес доставляет обильную и освежающую росу не только той почве, где растет, но и окружающей".
"Надлесный слой воздуха, говорит также Марш, легко осаждает влагу обратно в лес в виде дождя, тумана или росы. Теплые влажные течения воздуха, проходящие из других пространств, приближаясь к лесу, охлаждаются менее нагретой лесной атмосферой, и вследствие этого заключающаяся в них влага оседает на лес. К такому же последствию ведет и тот факт, что лес механически препятствует движению туманов и дождевых облаков, которые, будучи задержаны, скопляются и сгущаются в дождь.
 

 

Лес и температура страны

Просмотров: 2 453
Лес, как выразился поэтически М. Шлейден, представляет собой высокий торжественный купол, воздвигнутый над головою человека самой природой. Этот купол очень мало пропускает солнечных лучей; пространство, занятое лесом, сильно отеняется, вследствие чего в лесу всегда прохладнее, чем на открытом поле. На последнем воздух нагревается с одной стороны прямой инсоляцией, с другой же стороны теплотой, отражаемой от почвы, причем прямая инсоляция в этом случае имеет несравненно меньшее значение, чем отражение теплоты от почвы.
По наблюдениям Круча, прямая инсоляция содействует нагреванию воздуха на открытом поле в 4 1/2 раза слабее, чем та теплота, которая отражается от поверхности земли. Но всякому должно быть ясно, что ни тот, ни другой способ нагревания воздуха неприложим в такой мере к лесу, как к открытым от лесной растительности пространствам. В особенности не имеет значения тот источник, который главным образом нагревает отрытые поля. Солнечные лучи в лесах очень слабо достигают до поверхности почвы. Весьма естественно поэтому, что в лесу теплота, отражаемая от почвы, не оказывает почти никакого влияния на температуру почвы, а между тем эта теплота в высшей степени важна для нагревания воздуха.
Уже из сказанного очевидно, что лесной воздух в теплое время года должен быть холоднее воздуха на открытых полях. Но к этому же приводят и другие причины, наприм., лучеиспускание листвы, превращение теплоты в скрытую при испарении влаги листьями и т. п. В числе этих причин заслуживает внимания особый химический процесс, имеющий место при образовании древесины. Под влиянием солнечного света, говорит Я. Вейнберг, растения разлагают угольную кислоту, содержащуюся в воздухе, на составные ее части: углерод и кислород, а также и водяные пары - на водород и кислород. Углерод и водород служат для образования крахмала и клетчатки (древесины), кислород же освобождается. Этот процесс по необходимости сопровождается потерею части солнечной теплоты.
По вычислениям Гельмгольца, вследствие действия солнечной теплоты, под нашими широтами в течение года на одном квадратном футе может в растениях отлагаться столько углерода, что им можно нагреть 291 фунт воды на 1° С., между тем как все количество теплоты, получаемое одним квадратным футом земной поверхности от солнца в течение года, достаточно для повышения температуры 430,00 фунтов воды на 1° С. Отсюда видно, что теплота, поглощаемая растительностью при вышеозначенном химическом процессе, составляет почти 1/1477 долю всей тепловой энергии солнца, упадающей на ту же поверхность в продолжение года.
Говоря о сравнительной температуре леса и открытого поля, нам необходимо обратить внимание на температуру почвы, температуру воздуха и температуру деревьев. Из этого частного обозрения нам легко будет составить себе понятие о влиянии лесов на климат страны.
Сравнительная температура почвы леса и открытого поля, конечно, находится в большой зависимости от свойств почвы, так как одни почвы отличаются большею теплоемкостью, другие меньшею, одни большею теплопроводностью, другие меньшею. Как известно, песок в этом отношении отличается слабой теплопроводимостью и очень долго задерживает полученную им теплоту. На этом основании уничтожение леса на песчаных землях легко может привести к возвышению температуры данной местности ввиду того, что под лесом песок менее нагревается, между тем как на открытом поле нагревание его идет быстро и полученная им теплота долго сохраняется. Наоборот, температура данной местности может понизиться, если леса на глинистых почвах в значительных количествах истребляются, так как глинистые почвы медленно нагреваются и быстро теряют полученную ими теплоту.
Но можно указать и на некоторые общие положения, относящиеся к температуре почвы леса и открытого поля. По многим наблюдениям оказывается, что вообще температура лесной почвы летом в определенной степени ниже температуры почвы открытого поля. Зимой обыкновенно наблюдается обратное явление - почва в лесу на равных глубинах теплее почвы открытого поля, притом лесная почва промерзает на несравненно меньшую глубину, чем на открытых полях. Даже незначительный лес в этом случае не остается без влияния на температуру почвы.
Относительно температуры лесного воздуха существуют наблюдения, из коих оказывается, что летом лесной воздух холоднее воздуха открытого поля, причем чем выше летняя температура вообще, тем эта разница между лесом и открытым полем больше. Зимой замечается обратное явление, т. е. лесной воздух оказывается теплее воздуха над открытым полем. Подобная же разница замечается и относительно температуры по временам суток. Ночью воздух в лесу теплее, чем на открытом поле. Днем заметно обратное явление.
 

 

Ограничение права собственности на воду

Просмотров: 1 805
Но, кроме изложенных общих ограничений прав собственности на воды, вызванных значением воды для судоходства, в Своде законов встречаем и частные ограничения в интересах соседних землевладельцев, железных дорог и общественного здоровья.
В интересах соседних землевладельцев установлены следующие ограничения. 1) Владелец земель, вверху лежащих, имеет право требовать: а) чтобы сосед запрудами не поднимал речной воды и оною не подтоплял его лугов и пашней и не останавливал действия его мельниц; б) чтобы хозяин противоположного берега реки не примыкал плотины к его берегу без его согласия (ст. 442). 2) Если через изменение течения больших рек и малых рек и речек, служивших границею владений, которая-либо сторона лишится вовсе водопоя, то назначать к тем рекам дороги (ст. 451). 3) При изменившемся течении больших рек, когда река войдет в одну какую-либо сторону обоими берегами, если береговой владелец, независимо от водопоя, пользовался особенными от реки выгодами, как-то: рыбными ловлями, перевозами и др., и если право на пользование сими выгодами предоставлено было ему по писцовым книгам и жалованным грамотам, в таком случае оставляются те рыбные ловли и перевоз в его владении, как были и при прежнем течении реки; если же таковыми выгодами он пользовался по праву береговому, то, с уничтожением берегов от перемены рекой своего течения, всех этих выгод собственник лишается (464). 4) Когда для соседних собственников возникают вред и убытки от устроенного на реке заведения, мельницы, шлюза, плотины, заставы и т. п., то собственник этих строений обязан их уничтожить, и если не исполнит этого в определенный срок, то это исполняется полицией на его счет. Само собой разумеется, что все вододействующие заведения должны быть приведены в такое положение, чтобы бечевая тяга, ход судов и т. п. не встречали препятствий. 5) Относительно предупреждения подтопа соседних земель запрудами существует постановление в Положении о благоустройстве в казачьих селениях (Прилож. к ст. 147, т. XII, ч. II).
При устройстве мельниц определяется, до какой высоты может быть поднята вода, с тем что за поднятие воды выше определенной меры и за могущий произойти от того подтоп вверху реки лежащих лугов, пашен и других угодий владелец отвечает за все убытки. Для указания наибольшего возвышения воды предписывается замечать его высоту на одном или двух столбах, в удобном месте поставленных и на самой плотине. Подобное же постановление встречаем и в уставе о сельском благоустройстве. По постройке мельницы, до открытия действия ее, производится свидетельство, до какой высоты может быть поднята и содержима вода без причинения подтопа другим, состоящим вверху мельницам и землям смежных владельцев. Высоту, таким образом намеченную, отмечать на одном или двух столбах (ст. 109 ч. II т. XI).
В интересах железных дорог установлено правило, по которому на речках и протоках, из которых снабжаются станции железных дорог водой, воспрещается выше этих станций задерживать или отводить течение таковых ручьев и протоков ко вреду железной дороги, а также на расстоянии 2 верст, считая вверх по течению от места, где заложен станционный водоприемник, спускать в означенные ручьи и протоки остающиеся от промышленных производств растворы и нечистоты, вредные для паровозов железных дорог и делающие воду негодной для употребления (ст. 575, т. XII, ч. 1).
 

 

Право собственности на воду

Просмотров: 2 797
В сельскохозяйственном отношении вода представляет собой один из важнейших фактов производства. Орошением не только достигается известное постоянство в урожайности, но вместе с тем доставляется и удобрение, благодаря которому в значительной степени возвышается степень урожайности полей. Вода, разлитая по поверхности земли, отдает последней не только осаждающиеся на ней нерастворенные вещества, но также и растворенные вещества, входящие с землей в химическое соединение и удобряющие почву. У нас это свойство воды должно иметь особенно важное значение.
Для России, где малоурожайность пахотных земель в большинстве случаев зависит от недостатка в удобрении, и недостаток этот, в свою очередь, обусловливается дороговизной содержания скота, т. е. недостатком и дороговизной корма, орошение должно иметь особенное значение, так как результаты его почти вовсе не зависят от рода, т. е. химического состава почвы, а потому выгодность его устройства возрастает с уменьшением ее первоначальной производительности. (См. С. Уманский. - Отчет о поездке за границу для изучения сельского инженер. искусства). Г. Уманский приводит следующий расчет того, что наши сельские хозяева теряют, не прибегая к орошению своих лугов.
У нас луга дают средним числом 70 пудов сена с десятины. После орошения эти луга должны давать средним числом, по меньшей мере, 420 пудов. Полагая ценность одного пуда только в 5 коп. на скос, получим увеличение дохода с орошаемых лугов в 17 руб. 50 коп. с десятины; остается, следовательно, чистого дохода 12 руб. 50 коп. Считая лугов только 25 млн. десятин, мы имеем ежегодную потерю от неорошения их в 312 млн. рублей, т. е. около половины всех государственных доходов. С другой стороны, для громадных районов у нас орошение имеет важное значение, как верное средство против засух. Такое значение имеет орошение для плодороднейших местностей России, считающихся ее житницей, для губерний южных и юго-восточных, так часто страдающих от засух. Не меньшее значение для общества имеет и отвод излишков воды, или осушение земель. Излишек воды в земле, превращающий ее в болото, у нас составляет одну из важнейших причин плохого состояния сельского хозяйства в губерниях северных и северозападных. Отвод такого излишка поднимает доходность земель и увеличивает общее благосостояние. Сельское хозяйство в этих губерниях страдает от недостатка скота, благодаря чему земля плохо обрабатывается и еще плоше удобряется.
Недостаток скота обусловливается отсутствием достаточного количества лугов и пастбищ. Между тем болота посредством осушения могут быть превращены в прекрасные луга и пастбища, что может дать возможность увеличить живой инвентарь, лучше удобрять и обрабатывать землю, а тем самым увеличить ее доходность и материальное благосостояние. Наконец, воды имеют еще особое значение, представляя собой удобные пути сообщений, по которым перевозятся громоздкие продукты, имеющие малую ценность сравнительно с их объемом, каковы преимущественно продукты сельскохозяйственные.
Таким образом, вода, как предмет, имеющий важное значение для всего общества, не может быть усвояема на правах полной и безграничной собственности. Обладание ею не может исключать возможности пользования со стороны других людей, так как всякое исключительное обладание легко приводит к уменьшению выгод, которые должны составлять имущество для всего общества. Для орошения земли в большинстве случаев необходимо проводить воду издалека, из чужих источников и по чужим землям. Точно так же и для отвода излишков воды необходимо проводить их по чужим землям.
Так как эти операции с водой важны для общества, то из этого проистекает необходимость предоставления землевладельцам условий, при которых были бы возможны в действительности эти операции. Отсюда возникает необходимость: 1) определенных ограничений прав собственности на воду и 2) предоставление права проводить воду по чужой земле. Вот почему почти во всех законодательствах мы встречаем определенные ограничения прав собственности на воду и предоставление землевладельцам необходимых условий, при которых возможно было бы вполне целесообразное пользование водами.
По Кодексу Наполеона, действующему в Царстве Польском, судоходные или сплавные реки, берега, намывы составляют собственность государства (538). Лицо, в имении которого есть источник, может пользоваться им по своему усмотрению, без нарушения, однако ж прав, собственника нижележащего имения, приобретенных по акту или по давности (641). Право давности в этом случае приобретается не иначе как посредством непрерывного пользования в продолжение тридцати лет, считая с того времени, когда собственник нижележащего имения совершил и закончил видимые работы, предназначенные для облегчения стока и течения воды в своем имении (642). Таким образом, по этим законам в полной собственности владельца могут быть только воды, не могущие быть ни судоходными, ни сплавными, т. е. главным образом незначительные потоки и воды, находящиеся целиком внутри данного имения. И так как право собственности вообще простирается не только на поверхность земли, но также и на недра земли, то землевладелец может производить всякого рода раскопки на своей земле, рыть колодцы и каналы, чтобы удержать у себя воду. Соседние владельцы не могут препятствовать производству этих работ, если ими не приобретены права на такую воду актом или давностью. В последнем случае для приобретения прав на воду необходимо, на основании общих постановлений о давности, чтобы пользование чужой водой было постоянное, непрерывное, публичное и спокойное (2229). Признаком такого пользования водой должны быть "видимые" работы; не может быть, поэтому, таким признаком проведение воды посредством труб, закрытых в земле и не имеющих никаких видимых знаков на земле. - Но и относительно прав собственности на воды несудоходные и несплавные встречаются в кодексе ограничения, установленные в интересах общества и земледелия. Собственник источника не может изменять его течения, когда он доставляет жителям общины или выселки необходимую для них воду; но если жители не приобрели права пользования источником или если утратили это право по давности, то собственник может требовать вознаграждения, которое определяется сведущими людьми (643). При определении такого вознаграждения должно быть обращаемо внимание не на полъзу, приносимую водой жителям, но на вред, который причиняется этим пользованием собственнику воды (682).
При этом соседние землевладельцы имеют право пользоваться такой водой для орошения своих земель, но только по береговому ее течению. Собственник того имения, через которое протекает такая вода, может пользоваться ею на всем пространстве, по которому она проходит, но с обязанностью дать воде, при выходе ее из имения, обыкновенное ее течение (644). Если возникает спор между собственниками, которым эти воды могут быть полезны, то суды при постановлении решения обязаны согласовать интересы земледелия с должным уважением к праву собственности (645). - Эти постановления Кодекса Наполеона о правах на воды и пользовании ими были дополнены в постановлении наместника Царства Польского от 10 октября 1818 г. (Дн. зак. т. IV, стр. 232).
По этому постановлению, принятие мер к свободному стоку вод, насколько это вызывается необходимостью улучшить земледелие, осушить дороги и предотвратить людей и скот от заразительных болезней, принадлежит исключительно административной власти. Относительно свободного стока и принятия вод постановлены следующие правила. Каждому собственнику дозволяется спускать с своих земель воду и ограждать их от стока воды, которая свободно стекает мимо обыкновенных рвов и каналов.
 

 

Чересполосность

Просмотров: 1 273
Вопрос о разверстании чересполосных земель вызвал существование двух противоположных направлений, между которыми идет постоянная борьба, не прерывавшаяся, можно сказать, с того времени, как возникла поземельная собственность. Эта тяжелая борьба противоположных аграрных стремлений - sui generis центростремительной и центробежной сил, поземельного округления и парцеллирования (дробления) земли.
С одной стороны, каждому сельскому хозяину вполне естественно желание "обособиться", округлить свое владение в одну, по возможности отрубную дачу, чтобы не зависеть от соседей, чтобы вести вполне свободно свое хозяйство, не стесняясь часто весьма обременительными обязанностями, проистекающими из "права соседства". Это стремление сельского хозяина к имущественной свободе вполне аналогично со стремлением человека к свободе личной. Под влиянием этого стремления для сельского хозяина является идеалом такое разверстание чересполосных земель, благодаря которому все его угодья были бы сведены в одно место, причем в средоточии имения помещался бы и самый двор хозяина.
В Баварии такое разверстание носит характеристическое название Vereinodung. Это такое сельскохозяйственное объединение, которое требует уничтожения деревень, причем жители переходят на новые места, в свои отрубные дачи, так что на прежнем месте должны остаться только строения, предназначенные для общих целей, а также дома поденщиков и ремесленников. По мнению Рошера, "объединенное имение" представляет собой такой идеал для сельского хозяйства, к осуществлению которого должны стремиться и общество и правительство. - Даже в тех местностях, говорит он, в которых идеал этот только начинает осуществляться, крестьяне в короткое время освободились от долгов, по крайней мере на 50% уменьшили непроизводительные сельскохозяйственные издержки и увеличили чистый доход своих хозяйств не менее как на 25%.
С другой стороны, семейные, наследственные и мирские переделы необходимо ведут к чересполосности, представляющей собой неизбежное последствие свободной - незаповедной - собственности. Благодаря этим переделам земля дробится на мелкие доли, разбросанные в разных местах, и вместо объединения получается разъединение поземельного имущества, вместо имущественной свободы возникает имущественная зависимость. По-видимому, легко избавиться от этого; достаточно, чтобы лица, землевладение которых оказалось чересполосным, изъявили согласие на общее полюбовное размежевание, и их участки, разбросанные в разных местах, опять могут быть соединены в одном месте. Если бы земля была таким же свободно обращающимся продуктом, как большая часть видов движимого имущества, то это, без всякого сомнения, и было бы; о борьбе противоположных стремлений округления и раздробления не было бы и речи. С определенной мерой ржи или с определенным куском полотна никто не соединяет никаких особенных привязанностей; продукты эти так же легко уступаются за эквивалентное вознаграждение, как легко и принимаются. Но никто не может сказать ничего подобного об имуществах недвижимых, и в особенности о земле.
Для большинства сельских хозяев, владеющих на праве частной собственности, земля дорога не только как источник известных ценностей, но в то же время как нечто родное или, по справедливому замечанию Д. С. Милля, как предмет особой и притом господствующей страсти. Всякий, кто жил между землевладельцами, знает это чувство - вполне симпатическое чувство привязанности человека к родной земле. Весьма естественно, что при таком отношении нелегко собственнику расстаться с своим поземельным участком и обменять его на другой. Вот почему добровольное разверстание так мало где существует, а принудительное вызывает массу неудовольствий и нареканий. По поводу принудительного разверстания чересполосных земель, принятого нашим законодательством для губерний Черниговской и Полтавской, на одном из земских собраний Черниговской губернии было высказано следующее против этого разверстания: протест народа, протест мелких собственников является еще в форме сдержанного ропота, но в губернии возникали уже случаи противодействия сельского населения межевым чинам. Обязательное размежевание ставит во враждебный антагонизм крупных землевладельцев с сельским населением и препятствует сближению этих сословий, столь желательному и необходимому для блага страны. Никто так не привязан безотчетно к своему куску земли, как мелкий собственник, и бывали примеры в межевой практике, что при всех выгодах, предоставляемых ему в отношении обмена его куска на другой, он не соглашался ради "родной наследственной десятины".
Мы уже и не говорим о трудностях вполне эквивалентного обмена земель. Практика западноевропейских государств убеждает нас в том, что, при всем законодательном старании о правильном обмене чересполосных земель, несправедливости, часто невольные, все таки# существуют, и почти в каждом селении, в котором было произведено обязательное разверстание, слышится недовольство от местных жителей. Таким образом, существуют естественные основания, с одной стороны - к стремлению сельского хозяина к округлению своего поземельного имущества, а с другой - тоже естественные основания к противодействию требованиям разверстания. Первое стремление является источником требований принудительного разверстания, второе - приводит к желанию лишь добровольного разверстания, чуждого всякой принудительности, вполне основанного на доброй воле заинтересованных сторон. Противоположность этих стремлений приводит к борьбе, проявляющейся в ссорах с соседями, в потравах, исках и т. п., и в то же время в противодействии чиновникам, занимающимся принудительным разверстанием земель. Из сказанного очевидно, что самая существенная и в то же время самая трудная задача законодателя, при разверстании чересполосности, состоит в решении вопроса об обязательности разверстания. Первый шаг в решении этой задачи представляет собой добровольное или полюбовное разверстание, причем законодатель устанавливает лишь нормы, необходимые для гарантирования свободного соглашения и устанавливает известные поощрения и льготы для того, чтобы заохотить частных собственников к производству разверстания. По нашему ныне действующему законодательству, полюбовное разверстание допускается, безусловно, но общих мер, которые бы имели значение поощрений, у нас не существует, если не считать особенно поощрительной мерой того постановления, на основании которого по специальному полюбовному размежеванию доверенности пишутся на простой бумаге. (Прод. к Св. зак. 1863 г., ст. 348, т. X. ч. III).
В законодательных установлениях, имеющих местное значение, мы встречаем поощрительные правила относительно разверстания земель малороссийских казаков. Этим казакам, вообще не имеющим права продавать кому-либо иному свои поземельные уделы, кроме людей своего же сословия, в целях устранения чересполосности предоставляется право обменивать свои наделы с помещиками или разночинцами, хотя не иначе как с дозволения Палаты государственных имуществ, утвержденного начальником губернии (т. X ч. III стр. 863). Сверх того, по Закону 1863 г., малороссийским казакам разрешено, в видах уничтожения мелкой чересполосности, продавать свои земли лицам неказачьего происхождения в следующих случаях: а) когда участок казачьей земли находится между землями владельцев иного сословия; б) когда продавец имеет в другом месте необходимую землю для обеспечения как средств существования его с семейством, так и исправного взноса податей и отправления повинностей, причем количество этой земли должно быть не менее пяти десятин на семейство, или же когда он может на деньги, вырученные от продажи, приобрести себе пространство земли, равное тому, которое продает; и в) когда подлежащий продаже участок незначителен, заключает в себе не более трех десятин (Прим. 2 к ст. 863, т. X, ч. III, по прод. 1863 г.).
Постановление это, направленное к уничтожению чересполосности земель малороссийских казаков, ведет к ее уничтожению и в имениях посторонних владельцев, собственность которых лежит чересполосно с наделами казаков. В тех случаях, когда казак имеет, сверх чересполосного участка, не превосходящего 3 десятин, земли в размере пяти и более десятин на семейство, продажа первого участка исключительно ведет к уничтожению чересполосности земли соседнего собственника, так как казак в таких случаях не обязан покупать на полученные деньги другой участок.
Без всякого сомнения, льготы и поощрительные постановления ведут к увеличению в стране случаев полюбовного разверстания. В этом отношении было бы вполне желательно увеличение в нашем законодательстве подобных мер. Всякая новая мера в этом отношении, расширяя свободу деятельности нашего сельского хозяина и достигая определенных результатов без строгой регламентации и принуждения, имела бы высокое оживляющее значение, приучая сельских хозяев к экономической самодеятельности, избытком которой они не могут похвалиться. Имея это в виду, нельзя сомневаться в том, что установление, например, общего правила, аналогичного с Законом 1863 г. об обмене и продаже земель, принадлежащих малороссийским казакам, имело бы самое благотворное влияние на наше сельское хозяйство.
У нас существуют целые категории поземельных имуществ, продажа которых, как в совокупности, так и по частям, или прямо воспрещается, или разрешается на строго ограничительных условиях. Таковы, напр., земли, жалуемые частным лицам на праве майоратов в западных губерниях. Такой же характер неделимости имеют участки, отводимые по Высочайшему повелению малоимущим дворянам, коим предоставлялось право поселяться на казенных землях в некоторых губерниях. Также неделимы крестьянские поземельные участки, выкупленные, с пособием от правительства, крестьянами, вышедшими из крестьянской зависимости. По местному положению, для Тифлисской губернии установлена нераздельность так называемых подымных участков. Признаются нераздельными семейные участки у государственных крестьян; неделимы участки, отводимые от казны в пользование колонистам, участки, отводимые беспоместным чиновникам казачьих войск, заповедные имения и т. д.
В отношении к этой обширной категории поземельного владения полюбовное разверстание чересполосности не может быть применимо. Установление правила, аналогичного с законом для малороссийских казаков, в значительной степени содействовало бы уничтожению чересполосности. Взаимный обмен земель при этом не всегда достаточен. Если между двумя собственниками в определенное время возникло желание размежеваться, то из этого еще не следует, что полюбовное разверстание может привести к уничтожению чересполосности в имениях каждого из них. В имении одного из них последняя действительно может быть уничтожена присоединением участка, принадлежащего другому собственнику; но для уничтожения чересполосности в имении последнего, может быть, необходимо присоединение участка третьего лица, с которым в данный момент еще не последовало соглашения о разверстании. В подобных случаях обмен земель не достигает своей цели, для достижения которой необходимо поэтому ограничение юридической неделимости имений, прямое разрешение продавать определенные полосы земли, если будет доказана невозможность, без такой продажи, уничтожения чересполосности.
Прекрасный прецедент и вместе с тем образец для подобного ограничения юридической неделимости имуществ представляет собой вышеупомянутый нами закон о продаже наделов малороссийских казаков. На основании этого закона продажа казачьих земель лицам казачьего происхождения производится следующим порядком: продавец обязывается представить Палате государственных имуществ удостоверение, основанное на приговоре общества, в том, что наследственная или, вообще, от казаков же доставшаяся ему земля, которую он желает продать, составляет его личную собственность, заключает в себе пространство, не превосходящее того, какое разрешается продавать (не более 3 десят.), и действительно находится в чересполосном владении с землями покупщика.
В этом удостоверении должно быть указано, что обмен земель между продавцом и покупщиком невозможен в целях полюбовного разверстания, что продавец имеет в других местах землю, достаточную для содержания его семейства, или же, в противном случае - обязательство в том, что на полученные от продажи деньги он имеет приобрести для себя количество земли, равное тому, которое он продает. Покупатель, со своей стороны, представляет в палату отзыв, в котором излагаются все условия покупки и план приобретаемого им участка, с обозначением величины и границ его.
Если Палата государственных имуществ, рассмотрев дело, признает продажу земли действительно необходимой для уничтожения чересполосности, то дает свое разрешение, после чего продажа производится обыкновенным крепостным порядком. В том случае, когда казак, продающий свою землю, не имеет в другом месте достаточного для прокормления семейства участка, деньги, вырученные от продажи его земли, должны быть отосланы непосредственно от покупателя в волостное правление, которое передает их в кредитное учреждение к обращению из процентов впредь до покупки казаком других земель, взамен проданных им.
Установление подобных правил для всех поземельных имуществ, признаваемых нашим законодательством имуществами неделимыми, существенно необходимо. При отсутствии таких правил полюбовное разверстание недоступно для целой категории имуществ, обнимающих собой значительное пространство сельскохозяйственной территории, благодаря чему чересполосность со всеми ее тяжелыми для хозяйства последствиями, так сказать, узаконяется на землях, юридически неделимых. Самая неделимость, во многих отношениях вполне оправдываемая и с общественной и с хозяйственной точек зрения, в этом случае является тормозом в развитии сельского хозяйства, увековечивая чересполосность, мешая осуществлению полюбовного разверстания в тех случаях, когда участники чересполосного владения землей изъявляют свое согласие на разверстание.
Говоря, что добровольное или полюбовное разверстание, при существовании разного рода льгот и поощрительных к нему постановлений, может оказать свою долю влияния в деле уничтожения чересполосности, мы тем не менее, повторяем, что оно представляет собою только первый шаг к решению задачи. Сверх полюбовного разверстания, необходимо существование постановлений о разверстании принудительном, как таком, которое или непосредственно основывается на законе, или установляется решением большинства заинтересованных лиц, или же прямо предписывается законом.
 

 

Размеры землевладения

Просмотров: 1 067
Должно ли государство вторгаться в определение размеров поземельных участков? С одной стороны, при наследственных разделах участки могут дойти до крайне дробных, незначительных и неудобных для ведения хозяйства кусков земли: не должно ли в этом отношении государство установить определенный минимум, далее которого участки не должны дробиться? С другой стороны, при существовании больших собственников, громадные пространства земли могут быть в руках одного владельца, которыми он сам не в состоянии пользоваться, так что будут оставаться необработанными, тогда как массы людей, ищущих земледельческого труда, не в состоянии добыть себе земли, разве за крайне дорогую цену, поддерживаемую немногими собственниками, не имеющими конкурентов; является вопрос: не ограничить ли государству законодательным путем максимум поземельной собственности?
В Англии значительно распространено мнение, что только большая поземельная собственность обеспечивает успех сельскохозяйственной промышленности, что раздробленная поземельная собственность на крайне мелкие участки, особенно во Франции, представляет опасность для страны, составляя одну из главных причин пролетариата.
Поземельную собственность экономисты разделяют на большую, среднюю и малую. При этом принимаются различные признаки для классификации. Рошер признает большими имениями те, в коих хозяин занимается одним лишь управлением, общим надзором; средними - те, в которых хозяин принимает некоторое участие в исполнительных работах; малыми - те, в коих все работы исполняются землевладельцем и его семейством. Наконец, участки, доставляющие вспомогательное средство для существования семейства, составляют у Рошера особый разряд. Рау принимает за основание деления количество рабочего скота и отличает: а) участки малые, обрабатываемые одной упряжкой лошадей или волов; б) участки средние, обрабатываемые двумя или более упряжками скота; в) участки большие, состоящие под управлением или наблюдением хозяина, не принимающего участия в работах. Бернгарди принимает за отличительный признак большой поземельной собственности - ренту, средней - промышленную прибыль, малой - зарабочую плату. Пасси называет малой собственностью ту, которая исключает плуг, среднею - ту, которая допускает употребление не более двух плугов, большой - ту, которая требует большого количества плугов. При этом последнем делении можно принять, что малая обработка земли занимает около двух гектаров (гектар = 1,09 десят.) и простирается не свыше 15 гектаров, средняя требует от 15 - 40, а большая свыше 40 гектаров.
Спрашивается, которая из трех категорий поземельной собственности приносит наибольше выгоды обществу? - В настоящее время экономическая наука признает, что разнообразие в размерах землевладения является необходимым условием экономического развития страны*(35).
 

 

Поземельная собственность

Просмотров: 2 353
Поземельная собственность у нас возникла под влиянием, с одной стороны, естественно-экономических отношений, а с другой - под влиянием государственных требований. В первое время, при малочисленности населения сравнительно с громадным пространством свободных земель, землевладение носило характер владения по старине, по первому занятию, владения, распространявшегося туда, куда коса, топор и соха ходят. Так как славяне жили родами, то землевладение, по всей вероятности, было общим между членами данного рода. Из такого общего землевладения выработалась общинная поземельная собственность, при которой земля принадлежит миру или общине, а пользуются ею отдельные члены.
В других местах, представлявших больше простора для индивидуального развития, развилась личная собственность. Но то и другое владение было чисто фактическим, между тем как рядом с ним развилось землевладение на совершенно ином начале, начале строго государственном. Князья раздают земли дружинникам за их службу в виде жалованья. Так возникла поместная система владения землей. Поместья не составляли частной собственности владельцев, но были источником содержания во время службы, почему и отбирались в казну в случае неисправной службы. Землевладение, не происходившее от службы, носило название вотчинного, представлявшего собой действительно частно-правное владение. Но оно рано исчезает, по мере того как распространяется обязанность служить на все высшее сословие.
В XV в. произошло полное слияние вотчин с поместьями, и право "отписать вотчину на государя", в случае неисправности землевладельца, было грозным правом до того времени, пока служебная повинность не была снята с дворянства, жалованного грамотой Петра III и Екатерины II, причем в 1785 году появилось и определение права поземельной собственности, принятое в действующем законодательстве. Вот почему вполне верно замечание, что старинный тип нашего землевладения - "тип бесспорно государственного, а не гражданского происхождения" (Кн. Победоносце Курс граж. права I, стр. 82).
С изданием жалованной грамоты 21 апреля 1785 г. вотчины и поместья перешли в полную частную собственность, служебная повинность, как основание землевладения, упразднена, и поземельные собственники начали владеть землей в качестве собственников, а не служилых людей. В настоящее время поземельная собственность у нас разделяется на государственную, удельную, общественную и частную. Почти во всех государствах государственные поземельные имущества рассматривались как особого рода частная собственность, которая продавалась во время финансовых нужд и служила подспорьем государству в крайних случаях. Только в России и Соединенных Штатах государственные имущества имеют своим назначением общую пользу, и обращение их в частную собственность и в частное пользование имеет значение мер государственного благоустройства. Согласно с этим государственные имущества имеют значение резерва для увеличивающегося населения и поощрения к тем или иным культурам, когда они раздаются на льготных условиях, например для разведения садов, виноградников и т. п. Они имеют значение также и в том отношении, что служат к развитию частной поземельной собственности на льготных условиях и в среде, благоприятной успехам земледелия.
Так, по Высочайше утвержденному положению Комитета министров, 14 июня 1868 г., предоставлено чиновникам всех ведомств и военным офицерам, состоящим в отставке, по удостоверению губернским начальством об их благонадежности и недостаточного состояния, приобретать в собственность участки предназначенных для сего казенных земель в разных губерниях, в количестве от 30 до 150 десятин, на следующих льготных условиях: упомянутые выше лица могут подавать прошения в управление государственными имуществами тех губерний, где желают приобрести земли, об отдаче им в аренду на 12 лет без торгов участков за оценочный или прежде получавшийся с них доход, с освобождением от платежа оброка в первые три года и с правом выкупа тех участков в течение арендного срока в полную собственность, по капитализации оброка из 5%, со взносом единовременно 1/10 части покупной суммы на 37 лет из 6%. Это право предоставляется лишь арендаторам, поселившимся на месте и устроившим свое хозяйство.
Государственные поземельные имущества должны иметь своим назначением не финансовые задачи, но цели государственного благоустройства, тем более что при последнем их назначении могут быть в значительной степени удовлетворяемы и финансовые нужды. Прекрасный образец такого употребления госуд. позем. имуществ представляют нам Соед. Штаты Сев. Америки, где земли, принадлежащие союзу, отчуждаются почти исключительно в видах народно-экономических или для разных специальных целей - для устройства и содержания школ, железных дорог и т. п., или для заселения и распространения сельскохозяйственной и лесной культуры. Отчуждение земель на последние цели в особенности благотворно.
От центрального Вашингтонского правительства всякому гражданину или желающему таковым сделаться продаются земли по раз навсегда установленной для всего союза цене, без всяких торгов и без обращения внимания как на положение земли, так и на ее качества. При этом небольшие участки земли раздаются всякому желающему почти даром. Всякое лицо, по достижении 21 года со дня рождения, имеет право занять из союзных земель под усадьбу 160 акров, если земля находится не ближе 6 и в некоторых случаях 10 миль от железных дорог, получивших в виде субсидии земельные наделы от правительства, или 80 акров на этих расстояниях, с уплатой 80 долларов. Затем, когда надлежащим образом будет удостоверено, что занявший участок земли в течение 5 лет обрабатывал его, то тем самым земля переходит в полную собственность. Еще меньше приходится уплачивать за занимаемые участки казенных земель по так называемому лесному закону.
 

 

Литературная и художественная собственность

Просмотров: 1 731
Предупреждая и карая злоупотребления печатным словом, государство обязано охранять в то же время право собственности на произведения человеческого ума и воображения, т. е. прав собственности литературной и художественной*(33).
С первого взгляда представляется, что произведения эти не могут быть предметом частной собственности. Мысль человека, выраженная в слове, звуке или в образе, перестает быть его собственностью, становясь общественным достоянием. Математическая истина, высказанная ученым, усвояется всеми; мелодия великого композитора запоминается каждым; образ, нарисованный художником, может быть воспроизведен по памяти. Право частной собственности имеет своим предметом известную вещь, но такой вещи нет в том, что называют авторской собственностью. Проводя логически это воззрение, следовало бы признать, что всякое художественное и литературное произведение должно быть res omnium communis.
Литературная и художественная собственность имеет в основании своем тот же самый принцип, который держит в основании всякой собственности. Это принцип справедливости и общественной пользы. Каждый автор для создания своего произведения употребляет немало косвенного, или подготовительного, и непосредственного труда, и денежных затрат. Лишать его права на возвращение издержек и на вознаграждение за труд было бы такой же несправедливостью, как и подобное же деяние во всех других сферах человеческого труда. Таким же образом каждый издатель книги или художественного произведения несет определенные затраты, на вознаграждение которых он имеет право. Предоставление всем и каждому перепечатывать книгу отняло бы возможность осуществить это право. При таких условиях мало нашлось бы охотников производить затраты, вследствие чего общество лишилось бы пользования теми невещественными благами, которыми пользуется в настоящее время благодаря признанию права частной собственности на них. Таким образом, последняя санкционируется не только справедливостью и интересами авторов, но и общественною пользой.
Но собственность на произведения человеческого духа не может быть вполне тождественна с вещественной собственностью. Последняя, по законам наследования, переходит из рода в род и только по прекращении наследников становится государственным достоянием. Предоставление такого же перехода собственности на невещественные блага противоречило бы интересам общественным. Произведения великих авторов, которыми держится умственное и художественное образование, были бы недоступны массам населения. На этом основании государства за авторами признают пожизненное право собственности на их произведения, а за их наследниками - право собственности в течение определенного времени.
Начало законодательства, обеспечивающего авторские права собственности, относится к средневековым привилегиям, устанавливавшим за издателями исключительное право на изданные ими книги. Первая такая привилегия была дарована издателям в Венеции (1491 г.), затем в Медиолане (1495 г.), во Франции (1507 г.), в Англии (1518 г.) и т. д. В Англии законами 1643 и 1662 г.г. учрежден был книжный цех, в книги которого записывались издаваемые членами цеха книги, и перепечатка их преследовалась. В Германии еще во время жизни Лютера право собственности не признавалось. Лютер в 1525 г. в предисловии к "Истолкованию апостольских посланий и евангелия от Филиппова поста до Пасхи" увещевает занимающихся печатанием не грабить и не красть произведений своих ближних, причем жалуется, что наборщик украл его рукопись и издал в свет. Также Эразм Ротердамский жалуется, что книги крадут из лавок, перепечатывают и по дешевым ценам продают. Лейпцигский юридический факультет в 1706 г. боролся с этим злом и высказал воззрение, что перепечатка книг без согласия автора есть воровство. Так медленно пробивается в жизнь воззрение, что автору, как и всякому рабочему, должно быть гарантировано право собственности на произведение его труда.
 

 

Цензура

Просмотров: 1 786
Право свободного выражения своих мыслей в печатном слове проистекает из права человека свободно располагать своими силами для достижения своих законных целей. Но, подобно всякому пользованию правом, и здесь возможны злоупотребления. Клевета, распространенная в печати против частного лица, оскорбление в печатном слове общественной нравственности, воззвание к противодействию власти и т. п. - все это должно быть отнесено к злоупотреблениям печатным словом и к таким преступным действиям, которые требуют мер предупреждения и пресечения.
С другой стороны, необходимость надлежащего регулирования печатного слова вызывается значением его для всего общества. Чем теснее частная деятельность связывается с общественной, тем меньше она может быть предоставлена самой себе и тем более необходимо регулирование этой деятельности государственной властью. "Печать, говорит Л. Штейн, есть та форма, в которой частное лицо работает для всех. Она имеет возможность передать каждому человеку во всяком поприще образование всех вообще. Она есть воплощение и фактическое осуществление совокупной жизни духа. Она есть могущественная власть, и при том власть над имеющим создаться будущим". Поэтому, с одной стороны, "печать является как громадная и притом неопределенная власть отдельного лица над всеми, и, следовательно, является как общественная опасность. С другой стороны, она является как средство к покушению на преступления или даже к самому совершению их. Из первого отношения возникает полиция печати, из второго - уголовное право печати". Полиция печати, "с одной стороны, имеет право на мероприятия и предписания, как необходимые условия для обнаружения и наказания преступления, совершенного путем печати, а с другой - при угрожающей опасности она имеет право наложить запрещение, арестовать мысль". Наконец, необходимость регулирования печатного слова проистекает также из того, что право пользования им должно быть ограждаемо законом, причем способы ограждения должны быть приноровлены к особенностям печатного дела, резко отличающим его от вещественной деятельности в тесном смысле этого слова. К полицейским мерам по делам печати относятся:
1. Цензура, состоящая в предварительном рассмотрении или рукописи - прежде преступления к печати, или книги - прежде выпуска ее в обращение. Цензура впервые была введена папой Александром VI.
2. Наблюдение за типографиями, литографиями и металлографиями.
3. Наблюдение за заведениями, производящими и продающими принадлежности тиснения.
4. Наблюдение за фотографиями.
5. Регулирование книжной торговли.
6. Регулирование права собственности на произведения наук, словесности, художеств и искусств.
У нас первые постановления о книжном деле были произведены на Стоглавом соборе. Иван Васильевич поставил вопрос об ограждении народа от книг, распространяющих еретические заблуждения, на которые и встречаем ответы в нескольких главах соборных постановлений. Так, в главе 41 читаем: "Не токмо в царствующем граде Москве, но и по всем градом, царю свою царскую грозу учинити и заповедь, и святителем всем, коемуждо в своем пределе, по всем градом запретити с великим духовным запрещением, чтобы православные христиане богомерзких книг еретических у себя не держали и не чли, а которые держали у себя такие еретические отреченные книги и чли их, и иных прельщали, и те бы о том каялися отцом своим духовным, и впредь бы у себя таких еретических отреченных книг не держали и не чли, а которые учнут у себя впредь такие книги держати и чести, или учнут иных прельщати и учити, и им быти от благочестивого царя в великой опале и в наказании, а от святителей, по священным правилом, быти в отлучении и в проклятии". Постановления Стоглава были направлены против распространения еретических заблуждений. Пользы принесли они мало, ереси в XVI в. быстро размножались, что вызывало ряд новых мер. По словам Котошихина, в царствование Алексея Михайловича в Разбойном приказе "жгли живого за богохульство, за церковную татьбу, за содомское дело, за волховство, за чернокнижество, за книжное приложение, кто учнет вновь толковать воровски против апостолов, пророков и святых отцов с похулением" (гл. XVII, стр. 95).
Более систематическое регулирование книжного дела начинается с Петра Великого. В его время появились в обращении книги с "многими противностями Восточной церкви", вследствие чего в 1720 году издан указ, по которому печатать книги дозволялось не иначе как после заявления духовной коллегии (П. С 3. N 3693).
После издания духовного регламента цензура богословских книг еще точнее была определена. Духовным регламентом узаконялось: "Аще кто о чем богословское письмо сочинит, и тое б не печатать, но презентовать в коллегиум; а коллегиум рассмотреть должно, нет ли какового в письме оном погрешения, учению православному противного" (ч. III, § 33). С 1720 по 1724 г. отдельными указами было постановлено: не продавать церковных книг и изображений, не рассмотренных Синодом; отбирать старопечатные книги и взамен их выдавать новые, исправленные; отыскивать по монастырям исторические рукописи и книги и присылать их в Сенат.
Петр Великий, как и в весь предшествующий период, издавая постановления о книжном деле, имел в виду книги богословского содержания. Из небогословских книг исключение сделано было только для книг исторических при Петре I, которые, по его указу, должно было печатать с апробации Синода. Начало цензуры небогословских книг относится к Елизавете Петровне. В 1742 г. повелено представлять газету Российские Ведомости для апробации в Сенат. В том же году повелено книги, напечатанные по смерти Анны Иоанновны, представлять в указанные типографии для перемены в них императорского титула или для уничтожения в них "имен в два правления бывших известных персон".
1 марта 1771 г. предварительная цензура была распространена на все иностранные книги. В привилегии, данной Гартунгу на печатание иностранных книг, было сказано, чтобы Гартунг представлял Академии наук все, что в его типографию будет принесено или им выписано. Затем, на полицию возложена обязанность цензуры объявлений. Мотивом к установлению цензуры Екатерина Великая считала "предосторожность, чтобы не могли иногда выходить такие книги или сочинения, кои противны христианским законам, или правительству, или же добронравию".
22 августа 1776 г. предварительная цензура распространена на всю гражданскую литературу и сосредоточена по-прежнему в академии, причем духовная цензура сосредоточена в Синоде. Впрочем, ближайшее наблюдение за печатным делом еще раньше, а именно в 1765 г., было возложено на особых назначаемых от академии и синода смотрителей, обязанных наблюдать, "чтобы в печатаемых книгах ничего противного закону, правительству и благопристойности не было".
Централизация цензуры в академии и Синоде не могла не тормозить развития печати, и 15 января 1793 г. издан указ, которым наблюдение за печатным делом значительно децентрализовалось. В указе сказано, что "типографий не следует различать от прочих фабрик и рукоделий". Цензурные обязанности возлагались на местные управы благочиния, которым предоставлялось право конфискации книг и наказания виновных. Управы благочиния цензуровали как богословские, так и небогословские книги. Смешение двух цензур вызвало неудобство, и вскоре же духовная цензура была отнята от управ и передана духовным властям. Затем самое право издания духовных книг было предоставлено исключительно синоду и комиссии духовных училищ, почему и торговля книгами других изданий воспрещалась. По поводу этой монополии Екатерина писала: "Свобода, от нас дарованная на печатание книг в светских, публичных и частными людьми заводимых типографиях, нимало не противоречит сему узаконению, ибо она простирается на книги светские, к пользе общественной служащие". Но все эти меры предупреждения и запрещения не давали возможности правильно контролировать печать. Доказательством этого может служить факт напечатания известной книги Радищева "Путешествие из Петербурга в Москву", о которой говорилось в указе от 4 сентября 1790 г.: "Кол. советник А. Радищев оказался в преступлении противу присяги его и должности подданного изданием книги, наполненной самыми вредными умствованиями, разрушающими покой общественный, умаляющими должное ко властям уважение, стремящимися к тому, чтобы произвести в народе негодование противу начальников и начальства и, наконец, оскорбительными выражениями противу сана и власти царской, учинив сверх того лживый поступок прибавкой после цензуры многих листов, в чем и признался добровольно". Вот почему указами 16 сентября и 22 октября 1796 г. цензурная система снова реформирована.
Для цензуры образованы 5 пунктов: обе столицы, Одесса, Рига и радзивиловская таможня. В каждом пункте цензура сосредоточивалась - в одном духовном лице, по назначению от Синода, в одном, по назначению от Сената и в одном, по назначению от университета и академии. Общее наблюдение поручено 3-му департаменту Сената. На губернаторов возложена обязанность надзора, чтобы "отвращать и пресекать всякие злоупотребления". Кроме того, духовная цензура по-прежнему оставалась в ведении Синода. Вольные типографии закрыты, остались привилегированные. При Павле I этот порядок дополнен следующими постановлениями: Третьему департаменту поручено заведование цензурой для Академии наук, Академии художеств, Медицинской коллегии и университета. Для верховного надзора за цензурой повелено недозволенные или сомнительные книги представлять на рассмотрение Его Величества. Учреждены отдельные цензуры - армянская, еврейская и т. п. В портах учреждены особые цензурные комитеты для иностранных книг.
В мотивах к этому в указе 17 мая 1798 г. сказано: "Правительство, ныне во Франции существующее, желая распространять безбожные свои правила во все устроенные государства, ищет развращать спокойных обитателей оных сочинениями, наполненными зловредными умствованиями, стараясь те сочинения разными образами рассеивать в обществе, наполняя оными даже и газеты свои. Подтверждая ныне, прежде сего, состоявшиеся указы о сочинениях французских, видя также, что многие газетчики отступают от прямой цели должности своей и ищут подражать им и что, к сожалению, власти некоторые взирают на сие спокойным духом, за нужное признаем повелеть Сенату нашему устроить во всех портах цензуру для провозимых книг". Такие же строгие меры к концу царствования были предприняты и относительно внутренней печати. Указом 17 апреля 1800 года повелено было отдельным цензурам, "чтобы ни одна из них без одобрения петербургской цензуры печатать книги не дозволяла и всем им по сему предмету быть подчиненными означенной цензуре". 18 апреля того же года было приказано "отныне и впредь до указа запретить впуск из заграницы всякого рода книг, на каком бы языке оные ни были, без изъятия, равномерно и музыку".
 

 

Колонии для малолетних преступников

Просмотров: 3 008
Законом 1866 г. определяются лишь общие нормы, развитие и дополнение которых предоставляется уставу каждого отдельного приюта.
Вскоре после издания его приюты начали учреждаться в разных местах. Первым по времени открытия был приют, открытый в Москве обществом распространения полезных книг, устав которого утвержден в 1868 г. В 1874 г. он назван Рукавишниковским. В 1870 г. в С.-Петербурге устроено общество земледельческих колоний и ремесленных приютов (15 января 1870). В 1871 г. открыто общество земледельческих колоний в Варшаве, в 1872 г. - в Казани, затем в Киеве, Саратове, Нижнем Новгороде.
Уставами этих приютов действительно развиваются и разумно дополняются нормы зак. 1866 г. Так, например, относительно дисциплинарных наказаний, о которых так мало говорится в законе, отдельные уставы приютов полны подробностей. В уставе земледельческих колоний близ С.-Петербурга полагаются следующие дисциплинарные взыскания: а) выговор, б) публичный выговор, в) недопущение к играм, г) занятия работами отдельно от товарищей и д) помещение в особое отделение, находящееся под более строгим надзором, или на время, или до окончания срока пребывания воспитанника в заведении (ст. 29). Почти такие же меры наказаний приняты и в уставах других наших приютов. В Саратовском приюте, сверх того, полагается одиночное заключение в светлой или темной комнате в свободное от занятий время на срок не свыше 3 дней (ст. 28).
По поводу этих взысканий проф. Кистяковский замечает; "В наших исправительных заведениях для малолетних преступников телесные наказания не имеют места, к чему нельзя не отнестись с особенным сочувствием". Теперь и в науке об уходе за скотом телесные наказания считаются вредными и ненужными, тем более они вредны и излишни в уходе за человеком. Но в особенности важно, что в виде наказаний не употребляется ссылка в тюрьмы. Это последнее допускается английским законом 10 августа 1866 г. о ремесленных школах или школах возрождения. По этому закону, дитя, на вид имеющее более десяти лет, если будет признано виновным в нарушении правил школы (двумя судьями или магистратом), то подвергается тюремному заключению от 14 дней до 3 месяцев, с принудительными работами или без таковых.
Французская система земледельческих колоний, основанная на семейном начале, несомненно, доказывает ненужность всяких суровых наказаний. Такова, наприм., известная Метрейская колония, вмещающая до 800 воспитанников. Все эти воспитанники разделяются на отдельные семейства. Каждое семейство помещается в отдельном домике. Во главе стоит как бы отец семьи, которому назначается помощником один из воспитанников, называющийся старшим братом. Дети занимаются земледельческими работами, но сверх того их обучают и ремеслам, находящимся в связи с земледелием. Обучаются также чтению, письму, закону Божию, арифметике, гимнастике, музыке и особенно хоровому пению. Детям ничто не напоминает прежнего их падения; телесных наказаний вовсе нет. В виде наказания употребляются только запрещение говорить, запрещение участвовать в общих играх, публичный выговор, лишение заработанных денег, заключение на хлебе и воде и т. п. По поводу этой колонии проф. А. Ф. Кистяковский замечает: "Источник порчи и преступности детей кроется в отсутствии попечения семьи, в заброшенности и пренебрежении его домашним воспитанием. Все это должно быть восполнено и исправлено содержанием в колонии. Она, прежде всего, должна заменить ребенку семью, она должна внести в его воспитание некоторую мягкость, некоторую теплоту и снисходительность, которые бы приготовили натуру ребенка к восприятию добрых начал. Бездушие, формальное отношение к субъекту воспитания, отсутствие снисхождения, словом так называемое казенное отношение к ребенку, губительно действуют на воспитание вообще; они, следовательно, должны быть изгнаны и из системы воспитания малолетних преступников, если желают, чтобы она принесла добрые плоды. Только всепрощающий, теплый и зоркий дух семейного воспитания в состоянии совершить нравственное преобразование испорченного дитяти. Эти-то мысли положены в основание земледельческих колоний".
Такими же средствами стремятся к достижению цели и наши колонии. По уставу земледельческой колонии близ С.-Петербурга, "цель колонии достигается правильным физическим, религиозным, нравственным и умственным воспитанием, а также практическим земледельческим образованием, которое дало бы воспитанникам средства существовать впоследствии своим трудом. Главными средствами к достижению цели служат: а) личное влияние директора, священника и воспитателей; б) элементарное образование, в) земледельческий труд и практическое обучение разным производствам в сфере сельского хозяйства и ремеслам, непосредственно с ним связанным, и г) правильная, трудовая жизнь в заведении (1-2). Кроме нравственного и религиозного воспитания, воспитанники получают элементарное образование и практическое сельскохозяйственное образование. В состав элементарного курса входят: а) закон Божий, б) чтение, письмо и черчение, в) начала арифметики, г) общие понятия по естествознанию, сообщаемые преимущественно в виде объяснений при производстве сельскохозяйственных и технических работ, и д) сообщаемые также в виде бесед важнейшие сведения из истории и географии России (19). Для земледельческих работ полагается особый хутор. Этот хутор "должен представлять собой хозяйство, устроенное на правильном хозяйственном расчете и соображенное с учебными целями колонии в такой степени, чтобы воспитанники, участвуя лично во всех работах, могли находить в нем главное пособие для практического образования.
 

 

Русское законодательство об исправлении

Просмотров: 1 855
Мысль о необходимости исправительных мер для нравственноиспорченных детей возникла у нас довольно рано. В Уложении о наказаниях 1845 года (ст. 28 и 145) было постановлено, что малолетние и несовершеннолетние за самые тяжкие преступления не подвергаются наложению клейм и что за преступления, не подвергающие лишению всех прав состояния, по ст. 143, 144 и 146 Улож. о наказаниях, назначаются малолетним и несовершеннолетним только легкие исправительные наказания, не оставляющие по себе позорных следов. Согласно с этим законом 25 мая 1848 года отменено наложение клейм на не достигших совершеннолетия бродяг. В мотивах к последнему закону сказано, что "наложение на не достигших совершеннолетия бродяг знаков, остающихся на всю жизнь, не соответствовало бы цели законов, предполагающих в сих лицах возможность к исправлению" (П. С. З. 1848 года, 22305). В т. XIV ст. 357, 362, 391 и 479 Уст. о содерж. под стражей сказано, чтобы малолетние преступники помещались отдельно от взрослых и чтобы они занимались, смотря по способностям и физическим силам, работами, учились закону Божию, чтению, письму и первым правилам арифметики. В 1820 г., во второй год основания петербургского тюремного комитета, малолетние в Петербурге содержались отдельно от взрослых, имели учителей грамотности и ремесленников. В 1843 г. при петербургском исправительном заведении учреждено было особое отделение для исправления малолетних преступников. Но эта мысль об исправлении не получила надлежащего развития в законодательстве, между тем общество само сознало необходимость устроить на лучших началах дело. В 1848 г. было учреждено частное воспитательное заведение для нравственно-испорченных детей в г. Нарве; в 1850 г. такое же заведение открыто в Ревеле; в 1864 г. в С.-Петербурге учреждено особое заведение для исправления нравственно-испорченных детей женского пола. Под влиянием сознания обществом необходимости исправления малолетних и несовершеннолетних законодательство должно было подвинуть это дело, и в 1864 г. в Уставе о наказаниях, налагаемых мировыми судьями (ст. 6), уже говорится об отдаче малолетних преступников в особо учрежденные исправительные приюты. Затем, 5 декабря 1866 г., издан закон об учреждении исправительных приютов.
По этому закону, приюты для нравственного исправления несовершеннолетних учреждаются как правительством, так равно земствами, обществами, духовными установлениями, а равно и частными лицами. При этом законом "к учреждению таких богоугодных заведений призываются" упомянутые органы и частные лица (ст. 1). Все такие приюты состоят в ведении Министерства внутренних дел. Каждый приют ежегодно представляет в министерство и публикует в общее сведение отчет о своем состоянии и своих действиях (2, 12). Министр внутренних дел и начальники губерний могут во всякое время лично или через своих чиновников осматривать приюты и требовать устранения замеченных ими недостатков.
В случае крупных нарушений законов частные приюты могут быть закрываемы по представлениям министра внутренних дел, с разрешения 1-го департамента Правительствующего Сената (13 - 14). Все частные приюты учреждаются не иначе как с разрешения министра внутренних дел, от которого, по соглашению с министром юстиции, зависит и утверждение положения для каждого такого приюта (5). Но такое положение не должно заключать в себе правил, не согласных с общими законами 5 декабря 1866 г. об исправительных приютах. Приюты должны быть учреждаемы отдельно для несовершеннолетних каждого пола.
 

 

Возможно ли исправление?

Просмотров: 2 058
Но возможно ли исправление? В последнее время обратила на себя общее внимание так наз. антропологическая теория уголовного права, отвечающая отрицательно на этот вопрос. Представителем ее считается Ломброзо - италианский криминалист. Он утверждает, что учение об исправлении основывается не на научных данных, а на гуманных соображениях, не имеющих под собой никакой прочной почвы. Вопрос должен быть перенесен на почву фактов и разрешаем на основании данных антропологии. На основании этих данных Ломброзо пришел к заключению, что преступление не зависит от сознательной и свободной воли человека, но обусловливается причинами, лежащими вне индивидуума. Преступник в большинстве случаев является физиологическим продуктом особого закона, называемого атавизмом, т. е. результат возврата цивилизованного человека к типу дикарей. Изучив 1279 преступников, Ломброзо утверждает, что преступники по типу своему приближаются к австралийцам и монголам.
Преступление есть результат унаследованных причин, действующих неумолимо. Но следует ли из этого, что наказаний не должно быть, так как преступник действует без воли? Оказывается, что нет, наказание должно быть, только с иным характером и значением.
Вне свободы нет ответственности нравственной, но должна быть ответственность общественная, т. е. общество имеет право ограждать себя от преступника. Наказание имеет целью ограждение, и необходимость его в таком виде не подлежит сомнению.
Наказание имеет целью ограждение общества, и средством к этому - все, что ведет к обузданию преступника, а в некоторых случаях и истребление. Последователи Ломброзо требуют и смертной казни, видя в ней средство к оздоровлению общества, освобождению его от пагубных существ, "которые иначе размножились бы и расплодили бы собой преступную расу".
 

Разное
Дополнительно
Счётчики
 

Карта сайта.. Статьи