Главная     |     Новости     |     Справка     |     Форум     |     Обратная связь     |     RSS 2.0
Навигация по сайту
Юридическое наследие
Дополнительно


Архив новостей
Октябрь 2013 (14)
Ноябрь 2010 (2)
Июль 2010 (1)
Июнь 2010 (1288)
Май 2010 (3392)
Анонсы статей
» Страница 8



 

Компетенция прокурора

Просмотров: 4 070
Объектом надзора прокуратуры района (города) являются, прежде всего, органы внутренних дел, поскольку именно их оперативные подразделения осуществляют подавляющее большинство оперативно-розыскных мероприятий.
Соответственно задачам оперативно-розыскной деятельности определяются и направления прокурорского надзора. К сожалению, в законодательстве отсутствует четкая регламентация полномочий прокурора в сфере оперативно-розыскной деятельности.
Властно-распорядительные полномочия прокурора распространяются не на всю деятельность поднадзорных органов, а лишь на те действия, когда они выступают в качестве участников уголовного процесса - проводят неотложные следственные действия, выполняют поручения следователя, органа дознания или прокурора.
Прокурор не осуществляет надзор за исполнением органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, нормативных актов министерств и ведомств. Это является задачей ведомственного контроля.
Поэтому прокурор не вправе отменить незаконное или необоснованное решение органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, или отстранить сотрудника этого органа от выполнения оперативно-розыскного мероприятия. В случае выявления нарушения закона прокурор использует общие средства реагирования - вносит представление об устранении нарушения закона, направляет предостережение о недопустимости закона или выносит мотивированное постановление о возбуждении уголовного дела.
Поскольку прокурор в силу имеющихся полномочий ставит перед органами, осуществляющими ОРД, определенные задачи, постольку он вправе проверять своевременность и полноту их проведения.
Эффективность организации, методов и тактики осуществления оперативно-розыскной деятельности поднадзорных органов не является предметом прокурорского надзора. Однако в том случае, если в установленный законом срок или в срок, явно вышедший за обычные для таких действий пределы, поставленные задачи не были выполнены, прокурор должен выяснить причины задержки исполнения. Для этого он может ознакомиться с необходимыми в конкретном случае материалами дел оперативного учета, в том числе и с планами работы.
Прокурор не вправе вмешиваться в принятие решений органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, об использовании тех или иных оперативно-технических средств. Однако он должен в необходимых случаях указать на недопустимость применения информационных систем и технических средств, наносящих ущерб жизни и здоровью людей или причиняющих ущерб окружающей среде. В случае же применения таких средств прокурор должен принять соответствующие меры

реагирования.
Прокурор не вправе лично проводить оперативно-розыскные мероприятия или участвовать в их подготовке.
В компетенцию прокурора также не входит проверка законности решения судьи по результатам рассмотрения материалов об ограничении конституционных прав граждан при проведении таких оперативно-розыскных мероприятий, как прослушивание телефонных переговоров, контроль почтовых отправлений, телеграфных сообщений, снятие информации с технических каналов связи, негласное обследование жилища.
Поступающие в прокуратуру жалобы, проверка которых относится исключительно к компетенции суда, направляются прокурором в суд. Кстати, можно отметить следующее: в том случае, если в материалах дела не имеется постановления о привлечении лица, допрашиваемого в качестве свидетеля, к уголовной ответственности, контроль его телефонных и иных переговоров признается судебной практикой нарушением конституционных прав на неприкосновенность частной жизни.
 

 

Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность

Просмотров: 3 889
Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, ставит в один ряд с надзором за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.
Действительно, если мы посмотрим на то, какие задачи ставит законодатель перед органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, то убедимся, что эта деятельность осуществляется, по большей части, в уголовно-правовой сфере.
Федеральным законом Российской Федерации "Об оперативно-розыскной деятельности" определены следующие задачи деятельности уполномоченных на то органов:
1) выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и
установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;
2) осуществление розыска лиц, скрывающихся от уголовного наказания, а также розыска без
вести пропавших;
3) добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной,
военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.^{2}
Несмотря на то, что по большей части оперативно-розыскная деятельность в конечном счете направлена на обеспечение эффективности уголовного судопроизводства, прокурорский надзор за органами, ее осуществляющими, обладает определенным своеобразием. Его специфика обусловлена особенностями оперативно-розыскной деятельности.

Прежде всего, это вызвано тем, что сведения о некоторых тактических приемах, средствах и методах составляют государственную тайну и подлежат рассекречиванию только на основании постановления руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность.
Кроме того, конфиденциальный характер некоторых сведений налагает определенные ограничения на предание их гласности.
В районных (городских) прокуратурах надзор за законностью оперативно-розыскной деятельности осуществляют, как правило, руководители прокуратур.
Лишь по необходимости к данному надзору привлекается кто-либо из работников прокуратуры, как правило - заместители прокурора. Причем для передачи этих полномочий требуется специальный приказ прокурора субъекта Российской Федерации.
В некоторых прокуратурах проверка дел оперативного учета, заведенных по конкретным уголовным делам, поручается сотруднику, осуществляющему надзор за их расследованием.
Руководителям органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, направляется копия приказа за подписью прокурора субъекта Российской Федерации либо выписка из него, содержащая перечень прокуроров, которым переданы полномочия по осуществлению надзора за ОРД.
В этой выписке кроме того должны содержаться сведения о лицах, ответственных за делопроизводство по документам оперативно-розыскной деятельности.
При этом прокурор субъекта Российской Федерации должен заблаговременно позаботиться о том, чтобы уполномоченный прокурор имел надлежащий допуск для работы с документами, оформленными соответствии с Инструкцией "О порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне".
В прокуратуре должно быть налажено делопроизводство по документам, содержащим секретные сведения, в соответствии с Инструкцией "Об организации делопроизводства в органах прокуратуры по делам оперативно-розыскной деятельности".

 

 

Действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением

Просмотров: 4 753
Как правило, законченное расследованием уголовное дело для утверждения обвинительного заключения или обвинительного акта поступает к тому же заместителю прокурора, который и осуществлял надзор за ходом расследования. Так что при надлежащей работе в период предварительного следствия у прокурора не должно возникнуть особых проблем. Вместе с тем надо отметить, что многие моменты предварительного расследования не попадают в поле зрения прокурора, поэтому даже хорошо знакомое дело нужно внимательно изучить.
Прокурор рассматривает поступившее от следователя уголовное дело с обвинительным заключением и в течение пяти суток принимает по нему одно из следующих решений.
1. Утвердить обвинительное заключение и направить уголовное дело в суд. Прокурор может при
этом составить новое обвинительное заключение. Как правило, это делается при небольшом объеме
вносимых изменений. К составлению нового обвинительного заключения прокурор может привлечь
следователя, не возвращая ему уголовное дело.
2. Прекратить уголовное дело либо уголовное преследование в отношении отдельных
обвиняемых полностью или частично.
3. Возвратить уголовное дело следователю для производства дополнительного следствия или
пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков со своими
письменными указаниями.
4. Направить уголовное дело вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного
заключения, если оно подсудно вышестоящему суду.
Прокурор вправе, принимая указанные решения, совершить следующие действия:
1) вынести постановление о прекращении уголовного дела либо уголовного преследования в
отношении отдельных обвиняемых полностью или частично;
2) изменить объем обвинения либо квалификацию действий обвиняемого по уголовному закону о
менее тяжком преступлении;
3) отменить или изменить ранее избранную меру пресечения, за исключением случаев, когда
мера пресечения избрана на основании судебного решения;
4) избрать меру пресечения, за исключением домашнего ареста и содержания под стражей;
5) дополнить или сократить список лиц, подлежащих вызову в суд, за исключением списка
свидетелей со стороны защиты.
Прокурор обязан изменить меру пресечения в случае, если предельный срок содержания обвиняемого истек, а материалы уголовного дела не были предъявлены, как того требует закон, обвиняемому и его защитнику.
Повторное ознакомление обвиняемого и его защитника с материалами дела осуществляется в том случае, если производились дополнительные следственные действия, составление же нового обвинительного заключения к таковым не относится.
Законом, смягчающим наказание, признается такой уголовный закон, где максимальный и минимальный пределы основного наказания снижены или предусмотрен более мягкий вид наказания.
Законом, иным образом улучшающим положение лица, обвиняемого в совершении преступления, признается закон, который, в частности:
1) смягчает вид основного или дополнительного наказания либо устраняет какое-нибудь
основное или дополнительное наказание при наличии равенства оставшихся основного или
дополнительного наказания;
2) предусматривает специальные виды освобождения от уголовной ответственности,
содержащиеся в примечаниях к статьям особенной части УК РФ (ст. 126, 204-206, 208, 222, 223, 228,
275, 291, 307), если при этом не изменяются санкции за соответствующие преступления в сторону
ужесточения;

3) устраняет квалифицирующие признаки конкретного состава преступления, если при этом не
изменяется санкция за соответствующее преступление в сторону ужесточения;
4) относит преступление к иной категории, снижающей согласно ст. 15 УК РФ степень
общественной опасности, если при этом не изменяется санкция за соответствующее преступление в
сторону ужесточения.
Дело подлежит возвращению для производства дополнительного расследования в том случае, если:
- допущены нарушения ст. 151 УПК РФ, т.е. вместо предварительного следствия произведено
дознание;
- предварительное следствие произведено по материалам, выделенным из другого дела в
отдельное производство в отношении иного лица по новому обвинению без возбуждения уголовного
дела;
- при предъявлении обвинения допущены нарушения требований ст. 171 УПК РФ;
- формулировка обвинения, данная в обвинительном заключении, существенно отличается от
предъявленного обвинения;
- предварительное расследование произведено лицом, не уполномоченным на то законом либо
подлежащим отводу;
- нарушены требования ст. 51 УПК РФ об обязательном участии защитника в процессе дознания
или предварительного следствия;
- обвиняемому, не владеющему языком, на котором ведется судопроизводство, не
предоставлена возможность пользоваться бесплатно помощью переводчика;
- нарушены сроки предварительного расследования;
- участники процесса не ознакомлены с материалами дела.
Если предварительное следствие произведено заместителем прокурора и им же составлено обвинительное заключение, утверждения обвинительного заключения прокурором не требуется.
При утверждении обвинительного заключения или постановления о направлении дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера, постановления о прекращении уголовного дела, а также при направлении дела другому органу расследования необходимо проверить наличие в деле документов, в которых отражено место нахождения вещественных доказательств, иных предметов и ценностей, изъятых по делу, и сверить их с записями в книге учета вещественных доказательств.
Прокурор не должен утверждать обвинительное заключение, если оно имеет следующие нарушения закона:
- при составлении обвинительного заключения следователь сослался только на источник
доказательств, но не привел сами сведения, составляющие их содержание;
- обвиняемому вменяется совершение нескольких преступлений, подпадающих под действие
разных статей уголовного закона, однако в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого и в
обвинительном заключении не указано, какие конкретные действия образуют состав каждого из
преступлений;
- принятие решения о привлечении лица в качестве обвиняемого, об объеме предъявленного
ему обвинения, а также составление обвинительного заключения ненадлежащим лицом, например, не
руководителем следственной группы, а кем-либо из входящих в нее следователей;
- отсутствие в обвинительном заключении указаний о мотиве преступления (в необходимых
ситуациях) и всех обстоятельствах его совершения;
- отсутствие достоверных данных о личности обвиняемого;
- следователь не привел перечень доказательств вины обвиняемого, ограничившись ссылкой на
источники доказательств без изложения самих доказательств.
Решая вопрос о направлении дела в суд, прокурор должен оценить собранные по делу доказательства.
Доказательствами по уголовному делу являются любые сведения, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие обстоятельств, подлежащих доказыванию при производстве по уголовному делу, а также иных обстоятельств, имеющих значение для дела.
 

 

Особенности производства дознания

Просмотров: 4 603
Другой формой, в которой производится предварительное расследование, является дознание.
Подразделения, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, выполняют функции дознания в основном в виде возбуждения уголовного дела и производства неотложных следственных действий.
Полномочия органа дознания возлагаются на дознавателя начальником органа дознания. Сотрудники оперативно-розыскных служб также могут осуществлять дознание в случае возложения на них указанных полномочий. При этом не допускается возложение полномочий по проведению дознания на то лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия.
В отличие от следователя, дознаватель не вправе:
1) приступать к проверке сообщения о преступлении без дачи соответствующего указания
начальником органа дознания, который уполномочивает его на проведение процессуальных действий;
2) выносить постановление о привлечении в качестве обвиняемого. По окончании дознания
дознаватель составляет обвинительный акт, который утверждается начальником органа дознания.

Таким образом, процесс составления обвинительного акта и его утверждения по своему правовому значению соответствует двум отдельным процессуальным действиям следователя: вынесению постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого и составлению обвинительного заключения;
3) приостанавливать производство дознания. В случае установления обстоятельств,
предусмотренных ч. 1 ст. 208 УПК РФ, он должен передать дело прокурору для принятия решения о
приостановлении производства по делу и передаче дела следователю для производства
предварительного следствия;
4) приостанавливать исполнение указаний прокурора в случае обжалования их вышестоящему
прокурору.

 

 

Некоторые вопросы, связанные с проведением следственных действий

Просмотров: 2 489
После того как уголовное дело направлено прокурору, орган дознания может производить следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия по данному делу только по поручению следователя или указаниям прокурора. Вместе с тем орган дознания и после направления дела прокурору обязан принимать розыскные и оперативно-розыскные мероприятия для установления лица, совершившего преступление, не получая об этом специальных указаний прокурора или поручения следователя, а также проводить неотложные следственные действия. Закон не устанавливает срок, в течении которого должны быть произведены неотложные следственные действия. О результатах этих мероприятий орган дознания должен уведомлять следователя.
Следственные действия производятся на основании постановления следователя, однако, согласно установленному Уголовно-процессуальным кодексом порядку, только суд правомочен принимать следующие решения:
- об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу и домашнего ареста;
- о продлении срока содержания под стражей;
- о помещении подозреваемого, не находящегося под стражей, в медицинский или
психиатрический стационар для производства соответственно судебно-медицинской или судебно-
психиатрической экспертизы;
- о производстве осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц;
- о производстве обыска или выемке в жилище;
- о производстве личного обыска, за исключением следующих случаев:
- при задержании лица или заключении его под стражу;
- при наличии достаточных оснований предполагать, что лицо, находящееся в помещении или
ином месте, в котором производится обыск, скрывает при себе предметы или документы, которые могут
иметь значение для уголовного дела;
- о производстве выемки предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах
в банках и иных кредитных организациях;

- о наложении ареста на корреспонденцию и выемке ее в учреждениях связи;
- о наложении ареста на имущество, включая денежные средства физических и юридических
лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях;
- о контроле и записи телефонных и иных переговоров.
Стоит остановиться на особенностях проведения некоторых следственных действий.
Осмотр жилища, обыск или выемка в жилище являются одними из тех важных следственных действий, в ходе которых следы преступления не только обнаруживаются, но и, будучи должным образом изъяты и надлежаще закреплены, зачастую являются основанием, на котором строится вся доказательственная база.
В отличие от обыска и выемки осмотр жилища, являющегося местом происшествия, может быть произведен до возбуждения уголовного дела. В ходе осмотра жилища производятся и другие следственные действия: осмотр следов преступления и иных обнаруженных предметов, их изъятие, осмотр трупа.
Основанием производства обыска является наличие достаточных данных полагать, что в каком-либо месте или у какого-либо лица находятся орудия преступления, предметы, документы и ценности, которые могут иметь значение для уголовного дела.
Выемка производится при необходимости изъятия определенных предметов и документов, имеющих значение для уголовного дела, если точно известно, где и у кого они находятся.
При отсутствии судебного решения (за исключением случаев, не терпящих отлагательства, и случая, когда жилище является местом происшествия) осмотр жилища производится только с согласия проживающих в нем лиц. При этом надо иметь в виду, что, если одно из лиц, проживающих в данном жилом помещении, возражает против его осмотра, необходимо получение судебного решения. Если в жилище проживают отдельно несовершеннолетние или недееспособные лица, нужно согласие их законных представителей. Должно быть получено согласие на осмотр жилища также и у лиц, временно в нем проживающих.
Жилищем являются: жилой дом, квартира или другое жилое помещение, в котором гражданин проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Гарантированное ст. 12 УПК РФ право на неприкосновенность жилища распространяется не только на граждан, проживающих в жилых помещениях на основании договора найма или находящихся в их собственности, но и на лиц, проживающих в общежитиях, гостиницах, домах маневренного фонда, в домах-интернатах для престарелых, инвалидов и других жилых помещениях, закрепленных за ними на неопределенный или конкретный срок.
Установленная законом неприкосновенность не касается нежилых строений, расположенных отдельно от жилого дома (бань, сараев, летних кухонь и пр.) даже если они используются для сна, а также незаконно приспособленных для проживания или сна подвалов и чердаков многоэтажных домов, самовольно возведенных на пустырях, свалках и т.п. строений. Все вышесказанное относится также к случаям проведения следственного эксперимента.
Органы расследования обязаны обеспечить присутствие лица, у которого производится обыск, разъяснить ему право делать заявления по поводу производства обыска, подлежащие занесению в протокол.
Изъятые предметы, документы и ценности предъявляются понятым и другим лицам, присутствующим при обыске, и в случае необходимости упаковываются и опечатываются на месте обыска, что удостоверяется подписями указанных лиц. Если изъятые предметы не были упакованы и опечатаны на месте обыска, а на экспертизу поступили в упакованном и опечатанном виде, это признается нарушением уголовно-процессуальных норм.
В том случае, если при обыске в помещении организации изымаются недооформленные тома документов (не подшитые, не пронумерованные и т.д.), целесообразно разрешить соответствующим должностным лицам в присутствии представителя органа, производящего изъятие, дооформить эти тома: сделать опись, пронумеровать листы, прошить, опечатать, заверить своей подписью, печатью и произвести другие необходимые действия, не влияющие на доказательственную ценность изымаемых документов.
 

 

Прекращение уголовного дела

Просмотров: 6 375
Уголовно-процессуальное законодательство предусматривает множество оснований для прекращения уголовного дела. Эти основания указаны в ст. 24-28 УПК РФ, и перечислять их в нашем справочнике не имеет смысла. Такое количество возможностей для прекращения уголовного преследования, без сомнения, имеет положительное значение. Вместе с тем, как это часто случается, проблема состоит не в самом законе, а в его применении. Необоснованное и незаконное прекращение уголовных дел - весьма распространенное нарушение, допускаемое лицами, производящими расследование. Не хочется даже думать о том, что прокуроры могут не реагировать на подобные решения следователей, дознавателей.
Задача прокурора облегчается тем, что копия постановления о прекращении уголовного дела направляется ему.
Надзирающий прокурор в течение 10 дней с момента поступления уголовного дела в прокуратуру должен проверить законность принятого решения о прекращении уголовного дела. Перед тем как дать согласие на освобождение лица от уголовной ответственности, прокурор обязан изучить материалы дела. Процесс принятия прокурором решения по поступившему к нему постановлению (копии постановления) зависит от основания, по которому дело было прекращено.
Одной из часто встречающихся причин прекращения уголовного дела являются заявления потерпевших. Заявления могут касаться не только прекращения уголовного дела в связи с примирением сторон, но и по причине отсутствия события преступления, отсутствия в деянии состава преступления.
Если уголовное дело прекращается на основании заявления потерпевшего, прокурор должен не только проверить наличие предусмотренных законом оснований для прекращения дела, но и удостовериться в том, что к потерпевшему, от которого поступило заявление о прекращении дела, не применялись незаконные методы воздействия.
Надо иметь в виду, что по основаниям примирения сторон и деятельного раскаяния возможно только прекращение уголовного дела, но никак не отказ в его возбуждении.
Прекращение дела в связи с примирением сторон является правом следователя, дознавателя, прокурора, а не их обязанностью. Перед принятием такого решения необходимо выяснить в каждом конкретном случае, добровольно ли подал заявление о прекращении дела потерпевший или его законный представитель, действительно ли подозреваемый, обвиняемый загладил причиненный потерпевшему вред.
При прекращении уголовного дела за истечением сроков давности уголовного преследования необходимо выяснить правильность юридической квалификации всех действий лица, в отношении которого дело прекращается, фактическое истечение срока давности привлечения к уголовной ответственности, установленного уголовным законом, а также наличие иных свидетельств, препятствующих прекращению дела. Не подлежат, в частности, прекращению по указанному основанию уголовные дела о преступлениях, за совершение которых может быть назначена смертная казнь или пожизненное лишение свободы.
При прекращении уголовного дела в связи с отсутствием заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по заявлению потерпевшего, прокурор должен внимательно проверить данные о личности потерпевшего для того, чтобы выяснить, не совершено ли преступление в отношении лица, находящегося в зависимом состоянии или по иным причинам не способного самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами.
 

 

Соединение уголовных дел, выделение дела

Просмотров: 3 441
Уголовно-процессуальный кодекс предусматривает возможность соединения в одном производстве уголовных дел в отношении:
1) нескольких лиц, совершивших одно или несколько преступлений в соучастии;
2) одного лица, совершившего несколько преступлений;
3) лица, обвиняемого в заранее не обещанном укрывательстве преступлений, расследуемых по
этим уголовным делам.
Соединение уголовных дел производится только на основании постановления прокурора; постановление же следователя или дознавателя о соединении дел подлежит безусловной отмене.
Единственная сложность, которая может возникнуть у прокурора в процессе надзора за соединенными в одном производстве уголовными делами, - это исчисление процессуальных сроков. Срок производства по соединенным делам определяется по уголовному делу, имеющему наиболее длительный срок предварительного расследования; срок производства по остальным делам поглощается наиболее длительным сроком и дополнительно не учитывается. Несмотря на данное положение закона, следователи и дознаватели иногда допускают сложение сроков, поэтому прокурор должен держать такие дела на контроле.
Соединение уголовных дел, производство по которым прекращено или приостановлено, возможно только после возобновления производства по делу или отмены постановления о прекращении. В противном случае все следственные и иные процессуальные действия, произведенные после прекращения или приостановления дела, не будут иметь никакой силы.
В отличие от соединения уголовных дел выделение дела не требует постановления или санкции прокурора. Дело может быть выделено как постановлением прокурора, так и постановлением следователя или дознавателя.
Выделение уголовного дела в отдельное производство возможно в отношении:
1) отдельных обвиняемых по уголовным делам о преступлениях, совершенных в соучастии, в
случаях, когда:
- лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено;
- обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным
причинам;
- место нахождения обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в
уголовном деле отсутствует;
2) несовершеннолетнего обвиняемого, привлеченного к уголовной ответственности вместе с
совершеннолетними обвиняемыми;

3) иных лиц, обвиняемых в совершении преступления, не связанного с деяниями, вменяемыми в вину по расследуемому уголовному делу, когда об этом становится известно в ходе предварительного расследования.
Зачастую следователи выделяют в отдельное производство уголовные дела в отношении лиц, чья причастность к совершению преступления установлена, или обвиняемых, для участия которых в уголовном деле не имеется препятствий. Делается это в основном в целях соблюдения сроков предварительного расследования. Во всех случаях выделения дела в отдельное производство прокурор должен проверить, не отразится ли выделение на всесторонности и объективности предварительного расследования и разрешения дела. При этом прокурору не стоит забывать о том, что впоследствии если не ему, то другому сотруднику прокуратуры придется участвовать в рассмотрении судом данного дела и необоснованное выделение дела может затруднить поддержание обвинения. Так, при раздельном рассмотрении групповых дел практически невозможно разграничить степень виновности каждого из обвиняемых, очень трудно установить все обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности соучастников.

 

 

Приостановление дела

Просмотров: 3 273
В срок предварительного следствия не включается время, в течение которого предварительное следствие было приостановлено. При возобновлении приостановленного, а также прекращенного уголовного дела прокурор может установить срок дополнительного следствия, не превышающий месяца со дня поступления дела к следователю.
Незаконное и необоснованное приостановление уголовных дел является достаточно распространенным нарушением, допускаемым следователями. Не затрагивая существенно, как правило, права обвиняемого на защиту (во всяком случае, если по делу привлечен только один обвиняемый), приостановление дела без достаточных на то оснований затрагивает законные интересы потерпевших, гражданских истцов, их представителей, а также плохо влияет на судебную перспективу уголовного дела.
Поэтому законодатель установил исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых предварительное следствие приостанавливается:
1) лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено;
2) обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным
причинам;
3) место нахождения обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в
уголовном деле отсутствует;

4) временное тяжелое заболевание обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствующее его участию в следственных и иных процессуальных действиях.
Если дело приостанавливается в связи с тем, что не установлено лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, прокурор должен убедиться, что следователь действительно принял все возможные меры для установления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, а материалы дела не содержат свидетельств наличия такого лица среди допрошенных по делу. Если прокурор найдет в материалах дела достаточно доказательств, дающих основания для обвинения такого лица, он должен отменить постановление о приостановлении дела, указав при этом на необходимость вынесения следователем или дознавателем соответствующих постановлений.
Неявка обвиняемого по вызову следователя не может считаться основанием для приостановления предварительного следствия, поскольку она сама по себе еще не свидетельствует о том, что обвиняемый скрылся от следствия. Например, обвиняемый не явился в связи с невозможностью прервать служебную командировку или по причине отсутствия транспортной связи с отдаленным, труднодоступным местом его нахождения, или в связи со стихийным бедствием, а также из-за тяжелой болезни близких родственников при невозможности оставить их на попечении других лиц, или по другим причинам, не дающим основания для изменения обвиняемому избранной ранее меры пресечения.
Заболевание должно быть именно временным, не носить хронический характер, т.е. быть излечимым. Факт заболевания удостоверяется медицинским заключением; для установления тяжести и характера заболевания при невозможности провести экспертизу до момента излечения медицинское заключение может заменить выписка из истории болезни обвиняемого.
Болезнь следователя, нахождение в отпуске, командировке, на учебе и т.д., а также большое количество дел, находящихся в его производстве, не являются уважительными, причинами мешающими закончить расследование в установленный срок.

 

 

Срок предварительного расследования

Просмотров: 3 231
Надзор за соблюдением сроков предварительного расследования - одно из самых важных направлений прокурорского надзора. Особо это касается дел, обвиняемые по которым содержатся под стражей.
Предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий двух месяцев со дня возбуждения уголовного дела. Срок предварительного следствия начинается со дня возбуждения уголовного дела и заканчивается днем его направления прокурору с обвинительным заключением или постановлением о передаче уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо днем вынесения постановления о прекращении производства по уголовному делу.
Срок предварительного следствия может быть продлен до шести месяцев прокурором района (города), его заместителями и приравненными к ним военным прокурором и его заместителями. Срок по уголовному делу, расследование которого представляет особую сложность, может быть продлен прокурором субъекта Российской Федерации и приравненным к нему военным прокурором до 12 месяцев. В исключительных случаях срок предварительного следствия может быть продлен и далее Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителями.
К таким исключительным случаям относятся:
- совершение преступлений организованной группой в разных регионах;
- большое количество преступлений, в совершении которых обвиняется лицо;
- проведение сложных, длительных экспертиз.
Если прокурор, надзирающий за предварительным следствием, предполагает большую вероятность того, что проведение следствия может затянуться, он должен проследить за своевременностью вынесения следователем постановления о назначении экспертизы и направления эксперту материалов уголовного дела. Кроме того, прокурор может проверить правильность и полноту поставленных перед экспертом вопросов, во избежание проведения дополнительной экспертизы.
Что касается производства дознания, то оно производится в течение 15 суток со дня возбуждения уголовного дела и до дня принятия решения о направлении уголовного дела прокурору. Этот срок может быть продлен прокурором не более чем на 10 суток.

 

 

Процессуальные особенности уголовного судопроизводства по делам несовершеннолетних

Просмотров: 3 978
Относительно лиц, не достигших к моменту совершения преступления восемнадцати лет, можно указать на те дополнительные гарантии соблюдения их прав, которые предусмотрел законодатель.
Уголовное дело в отношении несовершеннолетнего, участвовавшего в совершении преступления вместе со взрослым, должно быть выделено в отдельное производство, если это не отразится на всесторонности и объективности предварительного расследования. Несмотря на отсутствие соответствующего указания в Уголовно-процессуальном кодексе, представляется, что следователь, дознаватель должен в отдельном постановлении или же в другом процессуальном документе указать на невозможность выделения дела.
Задержание несовершеннолетнего, как правило, должно производиться в дневное время; при этом желательно присутствие родителей или лиц, их заменяющих.
О задержании, заключении под стражу или продлении срока содержания под стражей несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого должны незамедлительно извещаться его законные представители. Если несовершеннолетний не имеет родителей и проживает один или у лица, не назначенного его опекуном или попечителем, в качестве законного представителя должен быть приглашен представитель органа опеки и попечительства. При задержании несовершеннолетнего

необходимо уведомить его законных представителей не только о факте задержания, но и о месте его нахождения, об органе, который производит расследование. Уведомление о задержании несовершеннолетнего подозреваемого производится в любом случае, независимо от необходимости сохранения в тайне факта задержания.
Согласно сложившейся практике, даже первичное объяснение при задержании несовершеннолетний должен давать только лишь после встречи с защитником.
Перед тем как решить вопрос о даче согласия на возбуждение перед судом ходатайства об избрании несовершеннолетнему в качестве меры пресечения содержание под стражей, прокурор должен лично его допросить.
При расследовании уголовного дела в отношении лица, совершившего преступление в возрасте до 18 лет, участие защитника с момента, предусмотренного законом, обязательно независимо от того, достигло ли это лицо совершеннолетия ко времени производства следствия или дознания.
При производстве предварительного расследования по уголовному делу о преступлениях, совершенных несовершеннолетним, должны устанавливаться следующие обстоятельства:
1) возраст несовершеннолетнего;
2) условия жизни и воспитания несовершеннолетнего;
3) уровень психического развития и иные особенности личности несовершеннолетнего;
4) влияние на несовершеннолетнего старших по возрасту лиц. Точный возраст
несовершеннолетнего должен быть установлен при производстве предварительного расследования на
самых ранних его стадиях. Надо иметь в виду, что лицо считается достигшим возраста, с которого
наступает уголовная ответственность, не в день рождения, а с 0 часов следующих суток. При отсутствии
документальных данных о возрасте за день рождения принимается последний день года,
установленного экспертизой. Если экспертиза определяет возраст максимальным и минимальным
количеством лет, то за день рождения принимается последний день года рождения, соответствующий
минимальному возрасту.
Уровень психического развития должен соответствовать биологическому (календарному) возрасту. При наличии данных, свидетельствующих об отставании в психическом развитии или умственной отсталости несовершеннолетнего, назначается комплексная психолого-психиатрическая экспертиза.
Установление условий жизни и воспитания несовершеннолетнего и влияния на него старших по возрасту лиц необходимо прежде всего для правильного решения вопроса об избрании несовершеннолетнему меры пресечения и для определения в дальнейшем меры наказания.
При решении вопроса об избрании меры пресечения несовершеннолетнему подозреваемому, обвиняемому в каждом конкретном случае должна обсуждаться возможность отдачи его под присмотр родителям, опекунам, попечителям или другим заслуживающим доверие лицам, а также должностным лицам специализированного детского учреждения, в котором он находился. Другими заслуживающими доверия лицами могут быть, например, родственники, не являющиеся опекунами, с которыми постоянно проживал несовершеннолетний.
В постановлении о возбуждении ходатайства об избрании несовершеннолетнему подозреваемому, обвиняемому меры пресечения в виде содержания под стражей должны излагаться причины, по которым невозможна отдача несовершеннолетнего под присмотр. Такими причинами являются прежде всего невозможность лиц, ранее осуществлявших присмотр за несовершеннолетним, обеспечить надлежащий контроль за его поведением в дальнейшем.
В исключительных случаях лицо, производящее предварительное расследование, с согласия прокурора может возбудить перед судом ходатайство об изменении несовершеннолетнему меры пресечения в виде подписки о невыезде или присмотра за ним на заключение под стражу. К исключительным случаям относятся: уклонение от явки по вызову, уничтожение доказательств, воздействие на свидетелей, потерпевших или их представителей, занятие преступной деятельностью.
Законодатель также предусматривает прекращение уголовного преследования несовершеннолетнего, совершившего преступление небольшой или средней тяжести, с применением к нему принудительных мер воспитательного воздействия: если в ходе предварительного расследования будет установлено, что несовершеннолетний обвиняемый совершил преступление впервые и его исправление может быть достигнуто без применения наказания, прокурор, а также следователь и дознаватель с согласия прокурора вправе вынести постановление о прекращении уголовного преследования и возбуждении перед судом ходатайства о применении к несовершеннолетнему обвиняемому принудительной меры воспитательного воздействия.
Наиболее распространенными ошибками, допускаемыми лицами, производящими расследование, при назначении экспертизы несовершеннолетнему являются:
- назначение экспертизы без достаточных на то оснований при отсутствии в материалах дела данных, указывающих на возможность отставания в психическом развитии;

- назначение вместо комплексной психолого-психиатрической психиатрической экспертизы;
- назначение психиатрической экспертизы с участием психолога, что, строго говоря, не
предусмотрено Уголовно-процессуальным кодексом;
- постановка перед комплексной экспертизой вопросов, которые, по сути, не являются
комплексными, а разрешаются по отдельности психологом и психиатром.
 

 

Предоставление переводчика

Просмотров: 2 471
Свободное владение следователем, дознавателем, прокурором языком, на котором говорит обвиняемый или подозреваемый, не может служить основанием для того, чтобы не обеспечивать этих лиц помощью переводчика.
Не стоит полагаться на первоначальные заявления подозреваемого об отсутствии необходимости в услугах переводчика, особенно сделанные без участия защитника. В дальнейшем, скорее всего, ходатайство о предоставлении переводчика все же будет заявлено.
Однако, если в ходе предварительного расследования подсудимый неоднократно при проведении всех следственных действий с его участием пояснял, что показания и пояснения желает давать на языке судопроизводства, высказывание им в судебном заседании желания давать показания на родном языке служит основанием лишь для предоставления ему права пользоваться услугами переводчика в суде, но никак не для признания ранее даных показаний недопустимыми.
Переводчиком должна быть подписана каждая страница протокола допроса. В противном случае такое доказательство признается ничтожным.
Часть 2 ст. 381 УПК РФ не указывает в качестве безусловного основания для отмены или изменения судебного решения нарушение права иных, помимо подсудимого, лиц пользоваться языком, которыми они владеют, и помощью переводчика. Однако в некоторых случаях непредоставление такого права иным участникам судопроизводства может повлиять на полноту и всесторонность судебного следствия.

 

 

Отводы следователя, дознавателя, прокурора

Просмотров: 6 247
Прокурор, так же как дознаватель и следователь, не может участвовать в производстве по делу, если он:
1) является потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком или свидетелем по
данному уголовному делу;
2) участвовал в качестве присяжного заседателя, эксперта, специалиста, переводчика, понятого,
секретаря судебного заседания, защитника, законного представителя подозреваемого, обвиняемого,
представителя потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика;
3) является близким родственником или родственником любого из участников производства по
данному уголовному делу.
При наличии указанных фактов, а также если имеются какие-либо иные обстоятельства, дающие основания полагать, что прокурор лично, прямо или косвенно, может быть заинтересован в исходе уголовного дела, он обязан устраниться от участия в производстве. Поскольку решение об отводе прокурора в ходе досудебного производства принимает вышестоящий прокурор, то прокурор должен незамедлительно, после выявления обстоятельств, препятствующих его участию в деле, подать на имя вышестоящего прокурора рапорт.
Право заявлять отводы участникам уголовного судопроизводства - один из способов осуществления гражданами своих прав. Если имелись основания для отвода следователя или дознавателя, но указанное лицо не было устранено от производства расследования, это признается существенным нарушением уголовно-процессуального закона.

Как правило, данный вопрос особых трудностей не вызывает, тем не менее необходимо сделать несколько замечаний по этому поводу.
Следует иметь в виду, что указанные лица, бывшие очевидцами преступления, не могут участвовать в производстве по делу, даже если они не были допрошены в качестве свидетеля, поскольку может возникнуть необходимость их допроса в дальнейшем.
Основанием для отвода этих лиц является наличие родственных связей с лицом, производящим следствие, дознание или оперативно-розыскные мероприятия. Согласно сложившейся практике основанием для отвода служит любая степень родства.
Факт наличия родства сам по себе является безусловным основанием для отвода, независимо от того, в какой стадии расследования дела принимало участие это лицо и какие именно действия оно совершало.
Перечень оснований для отвода, содержащийся в ст. 61 УПК РФ, не является исчерпывающим, поэтому в каждом конкретном случае прокурор должен дать оценку тому, насколько иные обстоятельства, на которые указывает заявленный отвод, дают основания полагать, что отводимое лицо может быть прямо или косвенно заинтересовано в исходе данного уголовного дела. Постановление об отказе в удовлетворении отвода должно содержать оценку изложенных доводов.
Если в заявлении об отводе лица, производящего расследование, содержатся ссылки на какие-либо конкретные факты, прокурору, рассматривающему заявление, рекомендуется получить от этого лица объяснение.

 

 

Нарушения закона, связанные с участием защитника

Просмотров: 2 451
Несмотря на то что права защитника достаточно подробно прописаны в Уголовно-процессуальном кодексе, следователи и дознаватели, тем не менее, допускают нарушения закона даже в отношении адвокатов. Вот некоторые из наиболее распространенных ошибок.
1. Лица, производящие расследование, не всегда извещают защитника обо всех следственных
действиях, производимых с участием его подзащитного. Однако следует иметь в виду, что закон вовсе
не требует обязательного участия защитника при проведении следственных действий, предусматривая
лишь возможность такого присутствия и право подозреваемого, обвиняемого и его адвоката
ходатайствовать о проведении каких-либо следственных действий в присутствии защитника.
2. Воспрепятствование участию в следственных действиях специалиста, приглашенного
защитником. В том случае, если этому специалисту заявлен отвод, подлежащий удовлетворению, лицо,
производящее расследование, должно дать защитнику время для приглашения другого специалиста.
3. Отказ защитнику в ознакомлении до окончания расследования с материалами, которые были
добыты с участием его подзащитного до признания подозреваемым.
4. Отказ защитнику в ознакомлении до окончания расследования с документами, которые
предъявлялись либо должны были предъявляться подозреваемому, обвиняемому до вступления
данного защитника в дело.
5. Непредоставление защитнику возможности выписывать из материалов, с которыми он был
ознакомлен, любые сведения и в любом объеме независимо от того, знакомился ли с этими
материалами адвокат, участвовавший в деле до этого. Предусмотренное законом право защитника
снимать за свой счет копии с материалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств,
предполагает обязанность органа дознания следователя, прокурора предоставить адвокату
возможность пользоваться в помещении следственного подразделения или прокуратуры множительной
техникой.
6. Раздельное ознакомление обвиняемого и его защитника с материалами дела при отсутствии
ходатайства о подобном ознакомлении.
7. Немотивированное решение следователя о том, что ознакомление с материалами дела явно
затягивается обвиняемым или его защитником.
Остается обратить внимание на некоторые, достаточно редко встречающиеся вопросы, связанные с участием защитника, которые, тем не менее, вызывали у следователей, дознавателей, прокуроров определенные трудности.
1. Пункт 2 ч. 3 ст. 62 УПК РФ запрещает допрос защитника об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с оказанием юридической помощи. Вместе с тем данная норма отнюдь не исключает право адвоката дать соответствующие показания в случаях, когда сам адвокат или его подзащитный заинтересованы в оглашении тех или иных сведений.

2. Отсутствие у адвоката допуска к государственной тайне не может служить препятствием для
участия в деле. Он лишь должен быть предупрежден об ответственности за ее разглашение.
3. Незнание защитником языка, на котором ведется расследование, также не является
препятствием для участия в деле. Разумеется, переводчик в таком случае обеспечивает все
процессуальные действия не только обвиняемого, подозреваемого, но и адвоката.
4. Нет нужды говорить о том, что адвокат, отказывающийся от защиты своего клиента (несмотря
на противоправность такого действия или, вернее, бездействия) должен быть отстранен от участия в
деле во избежание нарушения прав обвиняемого, подозреваемого на защиту. Конечно, такие ситуации -
исключение. Вместе с тем следователю, дознавателю, прокурору надо иметь в виду следующее.
Отказом от защиты признают также явно выраженное нежелание защитника оспаривать существенные для подозреваемого, обвиняемого обстоятельства дела, несогласие с доводами подзащитного о его невиновности и тому подобные разногласия в их позициях.
 

 

Отказ от защитника

Просмотров: 5 664
Вопрос принятия отказа подозреваемого или обвиняемого от защитника вовсе не является таким простым, как может показаться на первый взгляд, и неправильное его разрешение может привести к нарушению права гражданина на защиту. Поэтому дознаватель, следователь или прокурор, прежде чем принять решение, должен выяснить все обстоятельства, сопутствующие такому ходатайству.
При этом следует иметь в виду следующее.
Статья 52 УПК РФ допускает право подозреваемого, обвиняемого в любой момент производства по уголовному делу отказаться от помощи защитника. Вместе с тем, в обеспечение прав граждан на получение квалифицированной юридической помощи, закон предусматривает определенные гарантии для подозреваемых и обвиняемых в реализации данного права.
Во-первых, отказ от защитника допускается только по инициативе подозреваемого или обвиняемого. Отказ, заявленный после соответствующего предложения или совета лица, производящего расследование, рассматривается как вынужденный.
Во-вторых, отказ подозреваемого, обвиняемого в тех случаях, когда участие защитника в уголовном судопроизводстве является обязательным, вовсе не является обязательным для дознавателя, следователя, прокурора и суда. В этих случаях решение по ходатайству об отказе от услуг защитника должно приниматься только после исследования имеющихся на тот момент материалов.
В-третьих, отказ от защитника не лишает подозреваемого, обвиняемого права в дальнейшем ходатайствовать о допуске защитника к участию в производстве по данному делу, и такое ходатайство подлежит безусловному удовлетворению.
Отказ от защитника должен быть зафиксирован либо в письменном ходатайстве, приобщенном к материалам уголовного дела, либо в протоколе следственного действия или путем составления отдельного протокола - в любом случае лицо, производящее расследование, должно отразить как само ходатайство, так и пояснения подозреваемого, обвиняемого о мотивах отказа. Желательно засвидетельствовать отсутствие причин для отказа от услуг защитника, которые могли бы указывать на вынужденность данного отказа.
Разумеется, если по ходатайству обвиняемого он был обеспечен защитником с момента предъявления обвинения и в дальнейшем не отказался от его помощи, при повторном предъявлении обвинения участие защитника обязательно.
Не является обязательным для суда и ходатайство подсудимого, обвиняемого в совершении

преступления небольшой или средней тяжести, о рассмотрении уголовного дела в его отсутствие.
Следователь, дознаватель, прокурор прежде, чем принять отказ подозреваемого или обвиняемого от защитника, должен выяснить, не является ли отказ вынужденным, и уточнить, считать ли это отказом от защитника вообще или же отказом от услуг конкретного адвоката, учитывая, что вынужденными являются:
- отказ от защитника при неявке для участия в следственном действии. В случае длительной
неявки защитника лицо, производящее расследование, вправе произвести замену защитника. Однако
прежде, чем принять такое решение, необходимо выяснить причину неявки и возможность явиться в
ближайшее время; так, шестидневный срок неявки адвоката не был признан судебной практикой
длительным;
- отказ от услуг защитника по той причине, что последний считает подзащитного виновным, или
вообще по причине расхождения позиций по делу.
Дознаватель, следователь обязаны заменить защитника, с позицией которого по делу подозреваемый, обвиняемый не согласен, если он делает об этом заявление.
В случае вынужденного отказа от защитника лицо, производящее расследование, обязано обеспечить участие в деле другого адвоката, в том числе путем назначения. Причем в любом случае перед тем, как принять решение о замене защитника, необходимо пригласить другого защитника.
Адвокат вправе отказаться принять защиту по следующим причинам: несогласие с позицией, избранной подозреваемым, обвиняемым, или средствами зашиты, которыми он намерен пользоваться, в силу занятости, при нахождении в отпуске, командировке и т.п.
Если отказ от услуг конкретного защитника принят, это, тем не менее, не препятствует его участию в деле в дальнейшем.

 

 

Предоставление защитника

Просмотров: 2 288
Следователь, дознаватель, прокурор обязаны разъяснить подозреваемому, обвиняемому его право на избрание защитника по своему усмотрению. Защитник приглашается подозреваемым, обвиняемым, их законными представителями, а также другими лицами по поручению или с согласия подозреваемого, обвиняемого. Для этого задержанному или лицу, содержащемуся под стражей, должна быть предоставлена возможность для ведения переговоров по данному вопросу на свидании либо путем телефонного разговора или переписки.
С момента принятия на себя защиты адвокат не вправе занимать по делу позицию, противоречащую позиции его подзащитного. Моментом принятия адвокатом обязанностей по защите считается при наличии соглашения - момент согласования с подозреваемым, обвиняемым позиции по делу, а в случае назначения - факт допуска к участию в деле.
Имея поручение на ведение дела, защитник обязан встретиться с обвиняемым, подозреваемым и согласовать с ним позицию защиты.
Дознаватель, следователь, прокурор могут сами обеспечить участие в деле защитника. Однако сделать это они могут не иначе как по просьбе подозреваемого или обвиняемого. При этом запрещено рекомендовать конкретного адвоката.
Рекомендация следователем определенного лица или характеристика адвокатов в определенных условиях могут расцениваться как нарушение права обвиняемого, подозреваемого на защиту. Вместе с тем при невозможности участия в деле выбранного подозреваемым, обвиняемым адвоката осуществление защиты адвокатом, приглашенным следователем, не будет являться нарушением права на защиту, если подозреваемый, обвиняемый согласен с его кандидатурой.
Уголовно-процессуальное законодательство не связывает предоставление помощи защитника с

формальным признанием лица подозреваемым или обвиняемым, а следовательно, и с моментом принятия органом дознания, следователем или прокурором какого-либо процессуального акта. Таким образом, каждый задержанный или заключенный под стражу имеет право пользоваться услугами адвоката с момента соответственно задержания или заключения под стражу.
Решение о предоставлении защитника подозреваемому, обвиняемому, имеющему физические или психические недостатки, принимает лицо, производящее расследование. Для принятия правильного решения о необходимости предоставления защитника лицу с физическим изъяном может быть привлечен специалист в области медицины.
Во всяком случае, даже если такое лицо не ходатайствует о предоставлении ему защитника для оказания юридической помощи, но полагает, что имеющиеся у него дефекты могут воспрепятствовать правильному выражению им своих мыслей или же адекватному восприятию материалов дела, защитник должен быть ему предоставлен. Чаще всего встречаются случаи, когда сомнения возникают в отношении людей, родившихся с дефектами слуха или речи, но в настоящее время имеющих возможность достаточно свободно общаться. Следует иметь в виду, что не только юридические термины но и многие бытовые понятия воспринимаются ими не так, как людьми, которые разговаривают без помощи специальных методов обучения. Таким подозреваемым или обвиняемым даже при отсутствии их просьбы безусловно должен быть предоставлен не только сурдопереводчик, но и защитник.
 

 

Нарушение права на защиту

Просмотров: 1 559
Перефразируя известную максиму, можно сказать, что в ходе расследования уголовного дела ничто не стоит так дешево и не ценится так дорого, как соблюдение права на защиту. Соблюдение предоставляемых законом прав задержанных, подозреваемых, обвиняемых в подавляющем (подчеркиваю это слово) числе случаев не представляет сложности для сотрудников правоохранительных органов. Тем не менее эти лица нарушают конституционные права граждан без всякой на то необходимости, что ставит под сомнение судебную перспективу дела. Разумеется, нарушение норм уголовно-процессуального законодательства следователями и дознавателями недопустимо в любом случае, и лица, умышленно совершающие такие противоправные действия, должны привлекаться к ответственности.
Законодатель предусматривает обязательное участие защитника в следующих случаях:
1) подозреваемый, обвиняемый является несовершеннолетним;
2) подозреваемый, обвиняемый в силу физических или психических недостатков не может
самостоятельно осуществлять свое право на защиту;
3) подозреваемый, обвиняемый не владеет языком, на котором ведется производство по
уголовному делу;

4) лицо обвиняется в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в
виде лишения свободы на срок свыше 15 лет, пожизненное лишение свободы или смертная казнь;
5) уголовное дело подлежит рассмотрению судом с участием присяжных заседателей;
6) обвиняемый заявил ходатайство о рассмотрении уголовного дела при особом порядке
принятия судебного решения при согласии с предъявленным ему обвинением.
Причем на участие защитника в этих случаях не распространяется положение ч. 3 ст. 50 УПК РФ о том, что если участвующий в деле защитник в течение пяти суток не может принять участие в производстве конфетного следственного действия, а подозреваемый или обвиняемый не приглашает другого защитника и не ходатайствует о его назначении, то следственное действие может быть произведено без участия защитника.

 

 

Избрание меры пресечения

Просмотров: 2 670
С тех пор как законодатель изъял у прокурора полномочия по избранию меры пресечения в виде заключения подозреваемого или обвиняемого под стражу и передал их суду, положение прокурора стало в какой-то мере более легким, в определенной же степени осложнилось.
С одной стороны, прокурор больше не испытывает всей полноты ответственности за обоснованность заключения под стражу обвиняемого, а тем более, подозреваемого. Прокуроры со стажем помнят, какие неприятные для них последствия могли наступить после того, как "арестантское" дело оказывалось неготовым для направления в суд, или в случае оправдания судом содержащегося под стражей подсудимого.
Если же посмотреть на проблему иначе, с точки зрения перспективы возбужденного в отношении конкретного лица уголовного дела, то лишенные права ареста лиц, чья причастность к совершенному преступлению не вызывает ни малейших сомнений, прокуроры оказались некоторым образом ограничены в возможности противодействия тем из обвиняемых, кто свое нахождение в режиме подписки о невыезде и надлежащем поведении использует для воспрепятствования производства по делу.
В соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства заключение под стражу в качестве меры пресечения может быть применено только при наличии следующих обстоятельств:
1) совершение преступления, за которое уголовным законодательством предусмотрено
наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет;
2) невозможность применения иной, более мягкой меры пресечения. По смыслу ч. 1 ст. 108 УПК
РФ бесспорными основаниями, по которым к подозреваемому или обвиняемому не может быть
применена более мягкая мера пресечения, являются следующие:
- подозреваемый или обвиняемый не имеет постоянного места жительства на территории
Российской Федерации;
- его личность не установлена;
- им нарушена ранее избранная мера пресечения;
- он скрылся от органов предварительного расследования или от суда.
При наличии одного из этих обстоятельств заключение под стражу может быть применено даже к подозреваемому или обвиняемому в совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет.
Дознаватель, следователь, прокурор, а также суд вправе избрать подозреваемому или обвиняемому меру пресечения при наличии достаточных оснований полагать, что тот:
1) скроется от дознания, предварительного следствия или суда;
2) может продолжать заниматься преступной деятельностью;
3) может угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить
доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу.
При решении вопроса о необходимости избрания меры пресечения в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления и определении ее вида при наличии оснований должны учитываться также тяжесть преступления, сведения о личности подо-зреваемого или обвиняемого, его возраст, состояние здоровья, семейное положение, род занятий и другие обстоятельства.
Такие обстоятельства, как наличие судимости в прошлом, отрицательно характеризующие данные, привлечение к административной ответственности, отсутствие постоянного места жительства (даже при наличии регистрации) и места работы, злоупотребление спиртными напитками и наркотическими веществами, дают основания предполагать удовлетворение судом ходатайства.
При рассмотрении вопроса о даче согласия на возбуждение судом ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу прокурор должен в необходимых случаях лично допрашивать обвиняемого и, как правило, обязательно допрашивать подозреваемого.
Надо сказать, что данная процедура достаточно важна для дальнейшего хода расследования -известно, какие проблемы может создать в определенных случаях нахождение лица, обвиняемого в совершении тяжкого преступления, на свободе.
 

 

Задержание подозреваемого

Просмотров: 3 857
Положение лица, задержанного в качестве подозреваемого и помещенного в условия изоляции, по своему правовому режиму, степени применяемых ограничений и претерпеваемого в связи с этим ущемления свободы тождественно положению лица, в отношении которого содержание под стражей избрано в качестве меры пресечения. Поэтому задачей прокурора является проверка соблюдения всех требований закона, касающихся задержания граждан.
Часть 1 ст. 91 УПК РФ содержит перечень оснований, при наличии которых орган дознания, следователь или прокурор вправе задержать лицо, подозреваемое в совершении преступления:
1) когда это лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его
совершения;
2) когда потерпевшие или очевидцы укажут на данное лицо как на совершившее преступление;
3) когда на этом лице или его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы
преступления.
При этом условием применения данной нормы должно быть подозрение лица в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы.
Вместе с тем ч. 2 указанной статьи предоставляет возможность задержать лицо и при наличии иных данных, дающих основание подозревать лицо в совершении преступления, в следующих случаях:
1) если это лицо пыталось скрыться;
2) это лицо не имеет постоянного места жительства;
3) не установлена его личность;
4) прокурором, а также следователем или дознавателем с согласия прокурора в суд направлено
ходатайство об избрании в отношении указанного лица меры пресечения в виде заключения под стражу.
Одним из главных показателей эффективности работы прокуратуры является не только правильное, но и своевременное применение предусмотренных законом мер реагирования. Естественно, чем меньше срок, установленный законом для совершения тех или иных процессуальных действий, тем сложнее органам прокуратуры вовремя выявлять допущенные нарушения и принимать необходимые меры для их устранения.
Согласно требованиям УПК РФ о произведенном задержании орган дознания или следователь обязаны сообщить прокурору в письменном виде в течение 12 часов с момента задержания. Приложением к части VI УПК РФ предусмотрен специальный бланк сообщения о задержании, однако на практике прокурор зачастую извещается путем направления ему копии постановления,
Получив сообщение о задержании, прокурор должен принять одно из следующих решений:
- освободить подозреваемого из-под стражи;
- возбудить перед судом ходатайство об избрании подозреваемому в качестве меры пресечения
заключение под стражу или утвердить постановление следователя, дознавателя о возбуждении такого
ходатайства.
Подозреваемый подлежит освобождению из-под стражи в следующих случаях:
1) не подтвердилось подозрение в совершении этим лицом преступления;
2) отсутствуют основания применения к нему меры пресечения в виде заключения под стражу;
3) задержание было произведено без достаточных на то оснований. Поскольку в течение менее
40 часов (учитывая, что постановление о возбуждении ходатайства должно быть представлено судье не
позднее чем за 8 часов до истечения срока задержания) прокурору необходимо решить вопрос об
освобождении подозреваемого или о даче согласия на возбуждение перед судом соответствующего
ходатайства, важное значение имеет своевременность извещения прокурора о задержании
подозреваемого.
Иногда органы внутренних дел вместо направления прокурору письменных уведомлений о задержании практикуют устные сообщения, в том числе сообщения по телефону. Такая ситуация не может быть признана допустимой. Она не соответствует требованиям закона, не обеспечивает в должной мере реализацию полномочий прокурора и свидетельствует о плохой организации руководителем прокуратуры взаимодействия с поднадзорными правоохранительными органами.
Заслуживает внимания сложившаяся в ряде районов практика, когда вопрос оперативного получения прокурором необходимой информации решается по согласованию с руководством органов внутренних дел следующим образом: утром вместе со сводкой происшествий предоставляются также сведения обо всех произведенных за сутки задержаниях, о которых ранее не направлялись письменные уведомления. Этот порядок способствует своевременной проверке законности задержаний и при необходимости - быстрому реагированию на допущенные нарушения.
 

 

Надзор за следствием и дознанием

Просмотров: 1 982
Роль прокурора в осуществлении надзора за предварительным расследованием и способы, которыми он выполняет возложенные на него обязанности, определены уголовно-процессуальным законодательством. Степень же его участия в досудебном судопроизводстве (или, можно сказать, вмешательства) неодинакова и зависит от характера уголовного дела и исполнения требований закона лицами, производящими расследование.
Некоторые из своих полномочий прокурор реализует не потому, что конкретная ситуация требует принятия мер прокурорского реагирования, а в силу прямых предписаний закона. Происходит это путем дачи соответствующего согласия, в виде санкции или утверждения документа, в определенных законом случаях. Часть из этих согласий (в широком смысле) обязательна по каждому делу. Таким образом, своей визой прокурор констатирует законность и обоснованность производимых следственных действий и принимаемых следователем или дознавателем решений. Вместе с тем перед принятием даже, казалось бы, очевидного решения прокурор должен изучить представленные ему материалы. В одних случаях достаточно проверить соблюдение требований, установленных соответствующими статьями Уголовно-процессуального кодекса, в других же необходимо оценить все имеющиеся материалы в совокупности. Так, недопустимо давать согласие на возбуждение перед судом ходатайства об избрании меры пресечения в виде содержания под стражей, не проанализировав перспективу уголовного дела.
Другой формой надзора за следствием и дознанием является рассмотрение и разрешение поступивших по уголовному делу жалоб, заявлений и ходатайств.
Многие прокуроры относятся к обращениям граждан с нескрываемой неприязнью, полагая работу с ними напрасной тратой времени, которого у надзирающего прокурора, как правило, и так не хватает.
Действительно, в большинстве случаев под рассмотрением жалобы подразумевается лишняя и в конечном счете ненужная работа, в ходе которой приходится не только изучать материалы уголовного дела, но и, при необходимости, проводить полноценную прокурорскую проверку с получением объяснений, истребованием документов и т.д. Результатом же чаще всего является ответ заявителю об отказе в удовлетворении жалобы.
Вместе с тем зачастую жалобы являются источником ценной информации о нарушениях закона, которые в ином случае могли быть не замечены прокурором. Реагирование же на факты нарушения уголовно-процессуального закона не только направлено на восстановление прав и законных интересов граждан. Своевременное выявление нарушений способствует устранению таких вредных последствий, как признание доказательств недопустимыми и невосполнимая неполнота предварительного расследования. Иногда заявители прилагают к жалобе документы, например медицинские справки, свидетельства лиц, которые не были допрошены, и таким образом восполняют пробелы следствия или дознания.
Подавляющее большинство заявителей указывает на допущенные нарушения их прав на защиту и другие существенные нарушения норм процессуального законодательства. К подобным заявлениям всегда надо относиться с повышенным вниманием: скорее всего, на предварительном слушании или в судебном заседании стороной защиты будут ставиться вопросы об исключении доказательств, полученных с нарушением закона.
Каждую жалобу, какой бы вздорной она ни казалась, необходимо проверять: за мнимыми нарушениями закона могут скрываться действительные.
 

 

Проверка обоснованности возбуждения уголовного дела

Просмотров: 2 440
Уголовное дело может быть возбуждено только при наличии достаточных оснований. Надо заметить, что, конечно же, любая проверка уголовного дела начинается с ознакомления с постановлением о возбуждении уголовного дела. При этом постановление рассматривается, прежде всего, как процессуальный документ, служащий основанием для производства следствия или дознания. Обоснованность же привлечения к уголовной ответственности конкретных лиц проверяется, как правило, при ознакомлении с постановлением о привлечении в качестве обвиняемого и постановлением об избрании в качестве меры пресечения содержания под стражей.
При поступлении от следователя или дознавателя постановления о возбуждении уголовного дела и материалов проверки сообщения о преступлении, а в случае производства отдельных следственных действий - и соответствующих постановлений и протоколов, прокурор обязан незамедлительно проверять их обоснованность и достаточность для вынесения процессуального решения, установление обстоятельств, исключающих необходимость возбуждения уголовного дела, выяснять своевременность и законность проведения следственных действий.
Если прокурор установит, что дело возбуждено без достаточных на то оснований, он своим постановлением должен отменить постановление следователя или органа дознания.
В том случае, если прокурор дает согласие на возбуждение уголовного дела, однако быстрое возвращение материалов следователю или органу дознания невозможно, прокурор должен уведомить о принятом решении по телефону, телеграфу, с помощью факсимильной связи или электронной почты (уведомление по телефону необходимо оформлять телефонограммой), а постановление о возбуждении уголовного дела вместе с материалами незамедлительно направляется адресату. Надо следить за тем, чтобы направленные сообщения приобщались органами предварительного расследования к материалам дела с указанием времени фактического отправления и получения.
Уголовно-процессуальный кодекс не раскрывает процедуры возбуждения уголовного дела на основании оперативно-розыскной информации. Сроки проверки и перепроверки информации, полученной оперативно-розыскным путем, также законом не установлены. В том случае, если в поступивших к прокурору оперативно-розыскных материалах не содержится необходимых данных, указывающих на признаки совершенного преступления, прокурор в зависимости от того, исчерпаны ли все возможности для их сбора, принимает одно из следующих решений: либо отказывает в даче согласия на возбуждение уголовного дела, либо выносит постановление о возвращении материалов для дополнительной проверки, с указанием на необходимость выполнить конкретные действия.
При изучении материалов возбужденного уголовного дела, следует выяснить своевременность регистрации заявления и порядок его возбуждения. В ряде случаев даже при наличии признаков состава преступления органы дознания начинают проводить проверку, не возбуждая уголовного дела, увеличивая таким образом фактический срок предварительного расследования. Иногда, в нарушение требований закона, до возбуждения уголовного дела проводят не только осмотр места происшествия, но и другие следственные действия.
В том случае, если при изучении материалов, поступивших вместе с постановлением следователя, дознавателя, прокурор не найдет оснований для возбуждения дела, он выносит одно из следующих постановлений:
1) об отказе в даче согласия на возбуждение уголовного дела;
2) о возвращении материалов для дополнительной проверки.

 

Разное
Дополнительно

Счётчики
 

Карта сайта.. Статьи