Главная     |     Новости     |     Справка     |     Форум     |     Обратная связь     |     RSS 2.0
Навигация по сайту
Юридическое наследие
Дополнительно


Архив новостей
Октябрь 2013 (14)
Ноябрь 2010 (2)
Июль 2010 (1)
Июнь 2010 (1288)
Май 2010 (3392)
Анонсы статей
» » Лишение свободы на определенный срок -2



 

Лишение свободы на определенный срок -2

в разделе: Проблемы уголовного наказания Просмотров: 5 931
Порядок исполнения наказания в виде лишения свободы регулируется нормами раздела 4 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (ст. ст. 73 - 142).
Согласно ст. 73 УИК, осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта РФ, в котором они проживали или были осуждены. Это общее правило, из которого, однако, есть исключения: с учетом состояния здоровья осужденного или для обеспечения его личной безопасности, либо при отсутствии соответствующего вида исправительного учреждения на территории данного субъекта РФ, место отбывания наказания осужденному может быть определено на территории иных субъектов РФ.
Закон устанавливает, что лишение свободы осужденными отбывается в специализированных учреждениях разных видов, определяемых в приговоре су¬да. Совершеннолетние осужденные направляются в колонию - поселение или помещаются в исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму. Осужденные несовершеннолетние отбывают лишение свободы в воспитательных колониях общего или усиленного режима (ст. ст. 56, 88 УК).
По данным на 1999 г. в России действовала 731 исправительная колония (в том числе 119 - лесных), 63 воспита¬тельные колонии, 178 следствен¬ных изоляторов и 13 тюрем. Во всех этих учреждениях отбывали наказание свыше миллиона осужденных и лиц, содержащихся под стражей. В их числе около 40 тысяч женщин. (См.: 74, с. 2).
Установление различных видов исправительных учреждений имеет целью обеспечить раздельное содержание осужденных в зависимости от характера и степени общест¬венной опасности совершенного преступления и личности виновного, с тем чтобы по возможности исключить отрицательное воздействие наиболее опасных преступников на другие категории осуж¬денных.
В учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, предусмотрено раздельное содержание: мужчин и женщин; несовершен¬нолетних и взрослых; лиц, совершивших умышленные и неосторожные преступления; впервые осужденных к лишению свободы и ранее отбы¬вавших это наказание. Изолированно от других осужденных, а также раздельно содержатся: осужденные при особо опасном рецидиве; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок. В отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. Осужденные, больные разными инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно и отдельно от здоровых осужденных (ст. 80 УИК).
В зависимости от поведения осужденного и его отношения к труду суд может изменить ему вид исправительного учреждения (ст. 78 УИК).
Весь срок наказания осужденные отбывают, как правило, в одной исправительной колонии, тюрьме или воспитательной колонии. Лишь при наличии исключительных обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 81 УИК (болезнь осужденного, угроза его безопасности, и т. п.) осужденный может быть переведен в другое учреждение того же вида в порядке, определяемом Министерством юстиции РФ.
С учетом характера и степени общественной опасности совершенных преступлений и личностных особенностей осужденных законодатель предусматривает различный режим их содержания. Собственно перечисленные в ст. 58 УК виды исправительных учреждений различаются между собой прежде всего видом режима.
Режим определяется в ст. 82 УИК РФ как установленный нормативными актами «порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, испол¬нение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и за¬конных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учрежде¬ния, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания».
Режим предназначен создать условия для применения других средств исправ¬ления осужденных. Основные требования режима устанавливаются УИК и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемыми Министерст¬вом юстиции РФ по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ. (ст. 82-84 УИК).
В случаях стихийного бедствия, введения в районе расположения исправительного учреждения чрезвычайного, особого или военного положения, при массовых беспорядках, а также при групповых неповиновениях осужденных в исправительном учреждении может быть введен режим особых условий. В этот период в исправительном уч¬реждении может быть приостановлено осуществление некоторых прав осужденных, введены усиленный вариант охраны и надзора, особый поря¬док допуска на объекты, изменен распорядок дня, ограничена дея-тельность служб ИУ (ст. 85 УИК).
В случаях оказания осужденными сопротивления или злостного неповиновения законным требо¬ваниям персонала исправительного учреждения, массовых беспоряд¬ков или совершени иных общественно опасных действий, а также при побеге или задержании бежавших осужденных применяются физическая сила, специальные средства и оружие. Порядок применения мер безопасности определяется законодательством РФ (ст. 86 УИК).
Законом дифференцируются условия отбывания наказания лицами, осужденными к лишению свободы:
• в пределах одной исправительной колонии в условиях одного и того же вида режима осужденные к лише¬нию свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих ус¬ловиях отбывания наказания;
• для осужденных, содержащихся в тюрьмах, устанавливаются общий и строгий виды режима.
Перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие производится при наличии оснований, предусмотренных УИК, по решению ко-миссии исправительного учреждения, в работе которой могут прини¬мать участие представители органов местного самоуправления (ст. 87 УИК).
Осужденные к лишению свободы могут без ограничения приоб¬ретать продукты питания и предметы первой необходимости по безна¬личному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий и социальных пособий. Размер средств, разрешенных для расходования осужденными, кроме заработанных ими в период отбывания наказания, устанавлива¬ется УИК. Некоторым категориям осужденных (перевыполняющим нормы выработки, беременным женщинам и женщинам, имеющим при себе детей, инвалидам первой или второй груп¬пы и др.) разрешается расходование указанных средств в повышенном размере.
Перечень продуктов питания и предметов первой необходимости, запрещенных к продаже осужденным, и их количество устанавливают¬ся Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (ст. 88 УИК).
Осужденным к лишению свободы предоставляются краткосроч¬ные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свида¬ния продолжительностью трое, а в некоторых, предусмотренных УИК случаях, пять суток с проживанием вне исправительного учреждения.
Для получения юридической помощи осужденным по их заявле¬нию предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имею¬щими право на оказание юридической помощи. По желанию осужден¬ного и указанных лиц свидания могут предоставляться наедине (ст. 89 УИК).
Осужденным к лишению свободы разрешается получение посы¬лок, передач и бандеролей в количестве, установленном УИК. Некоторые категории осужденных (больные, инвалиды, беременные женщины и др.) могут получать дополнительные посылки и передачи. Сверх того - в соответствии с медицинским заключением осужденные могут получать посылки, передачи и бандероли с лекарственными средствами и предметами медицинского назначения.
С разрешения администрации исправительного учреждения осужденные могут отправлять посылки и бандероли (ст. 90 УИК).
Письма и телеграммы осужденные могут получать и от¬правлять за счет собственных средств без ограничения количества. Их корреспонденция под-вергается цензуре. Переписка между содержащимися в исправительных учреждени¬ях осужденными, не являющимися родственниками, допускается только с разрешения администрации исправительного учреждения. Осужденные вправе получать денежные переводы, а также отправлять денежные переводы близким родственникам, а с разреше¬ния администрации исправительного учреждения - иным лицам (ст. 91).
Осужденным к лишению свободы предоставляется право на че¬тыре телефонных разговора в год продолжительностью до 15 минут каждый за счет собственных средств. При отсутствии технических возможностей теле¬фонный разговор может быть заменен краткосрочным свиданием.
Осужденным, находящимся в строгих условиях отбывания нака¬зания, а также отбывающим меру взыскания в штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, и т. п. телефонный разго¬вор может быть разрешен лишь при исключительных личных обстоя¬тельствах. Телефонные разговоры между осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях, запрещаются.
Телефонные разговоры осужденных контролируются персона¬лом исправительных учреждений (ст. 92 УИК).
Осужденные, отбывающие лишение свободы в запираемых по¬мещениях, штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах и т. п., имеют право на прогулку, продолжительность которой устанавливает¬ся УИК (ст. 93 УИК).
Осужденным к лишению свободы, кроме отбывающих наказа¬ние в тюрьме, переведенным в штрафные изо¬ляторы т т. п., разрешается просмотр телепередач, прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, не реже одного раза в неделю демонстрируются кинофильмы.
Осужденные могут приобретать телевизи¬онные и радиоприемники (ст. 94 УИК).
Осужденным разрешается получать в по¬сылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приоб¬ретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы (ст. 95 УИК).
Положительно характеризующимся осужденным, отбывающим лишение свободы в исправительных колониях и воспитательных коло¬ниях, а также осужденным, оставленным для ведения работ по хозяйственному обслуживанию в следственных изоляторах и тюрьмах, может быть разрешено передвижение без конвоя или сопровожде¬ния за пределами исправительного учреждения, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы. Такие осужденные должны размещаться в отдельных жилых поме¬щениях. Им может быть разрешено проживание в общежитии за пределами исправительного учреждения.
Этим категориям осужденных могут быть разрешены выезды за пределы исправительных учреждений:
а) краткосрочные - до семи суток, в связи с исключительными личными обстоятельствами (смерть или тяжелая бо¬лезнь близкого родственника и т.п.) или для предварительного решения во¬просов трудового и бытового устройства осужденного после осво¬бождения; и б) длительные - на время ежегодного оплачиваемого отпуска.
Осужденным женщинам, имеющим детей в домах ребенка исправительных колоний или несовершеннолетних детей-инвалидов вне исправительной колонии, может быть разрешен краткосрочный выезд за пределы исправительных учреждений для устройства детей и для свида¬ния с ними на срок до семи суток. (ст. 97 УИК).
Осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подле¬жат обязательному государственному социальному страхованию, а осужденные женщины также обеспечиваются пособиями по беремен¬ности и родам на общих основаниях. Осужденные имеют право на общих основаниях на государст¬венное пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством.
Осужденные, утратившие трудоспособность в период отбывания лишения свободы, имеют право на возмещение ущерба в случаях и порядке, предусмотренных законодательством (ст. 98 УИК).
Уголовно-исполнительный кодекс определяет норму жилой площади, приходящуюся на каждого осужденного в пределах от двух (в исправительных колониях) до пяти лечебно-профилакти-ческих учреждениях) квадратных метров.
Осужденные обеспечиваются спальными местами, постельными принадлежностями, одеждой по сезону, материально-бытовыми условиями и питанием по установленным нормам.
Осужденные, получающие заработную плату или пенсию, возмещают стоимость питания, одежды и ком¬мунально-бытовых услуг, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, ука¬занные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах.
Осужденным, освобожденным от работы по болезни, беременным женщинам и осужденным кормящим матерям на период освобождения от работы питание предоставляется бесплатно. Осужденным, содержащимся в воспитательных колониях, а также осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, пи¬тание и одежда предоставляются бесплатно. Этим категориям лиц создаются улучшенные жилищно-бытовые условия и устанав-ливаются повышенные нормы питания.
Сверх установленного размера средств, разрешенных к расходованию на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, осужденные могут за счет собственных средств дополнительно приобретать одежду, оплачивать дополнительные лечебно-профилактические и иные услуги (ст. 99 УИК).
В исправительных учреждениях, в которых отбывают наказание осужденные женщины, имеющие детей, могут организовываться дома ребенка, в которых обеспе¬чиваются условия, необходимые для нормального проживания и раз¬вития детей в возрасте до трех лет. Матери могут об¬щаться с ними в свободное от работы время без ограничения. Им может быть разрешено совместное проживание с детьми. С согласия осужденных женщин их дети могут быть переданы родственникам или по решению органов опеки и попечительства иным лицам либо по достижении детьми трехлетнего возраста направлены в соответствующие детские учреждения (ст. 100 УИК).
Лечебно- и санитарно-профилактическая по¬мощь осужденным к лишению свободы предоставля¬ется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка и законодательством. В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслужи¬вания осужденных организуются лечебно - профилактические учрежде¬ния (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные боль¬ницы; медицинские части), а для содержания и амбулаторного лече¬ния осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголиз¬мом и наркоманией, ВИЧ- инфицированных осужденных - лечебные исправительные учреждения (ст. 101УИК).
Каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация обязана привлекать осужденных к общественно полезному труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возмож-ности, специальности. Необходимое условие при этом - обеспечение надлежащей охраны и изоляции осужденных. Осужденные вправе за¬ниматься индивидуальной трудовой деятельностью.
Осужденные мужчины старше 60 лет, женщины старше 55 лет, а также инвалиды первой или второй группы привлекаются к труду по их желанию в соответ¬ствии с законодательством о труде и социальной защите инвалидов. Несовершеннолетние осужденные привлекаются к труду в соответст¬вии с законодательством о труде.
Производственная деятельность осужденных не должна препятствовать выполнению основной задачи исправительных учреждений - исправлению осужденных (ст. 103 УИК).
Продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производст¬венной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательст¬вом Российской Федерации о труде. Время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчиты¬вается им в общий трудовой стаж.
Работающие осужденные имеют право на ежегодный оплачивае¬мый отпуск с выездом за пределы испра¬вительного учреждения или без него в соответствии со статьей 97 УИК.
Осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством о труде. Они могут привлекаться без опла¬ты труда только к выполнению работ по благоустройству исправи¬тельных учреждений и прилегающих к ним территорий, их продолжительность не должна превышать двух часов в неделю. Из заработной платы, пенсий или иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию. Однако независимо от всех удержаний на лицевой счет осужденных за¬числяется не менее 25 процентов на¬численных им заработной платы, пенсии или иных доходов.
В исправительных учреждениях организуются обязательное на¬чальное профессиональное образование или профессиональная подго¬товка осужденных, не имеющих профессии (специальности), по которой осужденный может работать в исправитель¬ном учреждении и после освобождения из него. Отношение осужденных к получению начального профессио¬нального образования и профессиональной подготовки учитывается при определении степени их исправления (ст. 108 УИК).
Воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование уважитель¬ного отношения к человеку, обществу и труду, на повышение их образова¬тельного и культурного уровня. Участие осужденных в воспитательных мероприяти¬ях учитывается при определении степени их исправления, а также при применении к ним мер поощрения и взыскания (ст. 109 УИК).
Воспитательная работа с осужденными организуется дифференцированно с учетом вида исправительного учреждения, срока наказа¬ния, условий содержания в индивидуальных, групповых и массовых формах на основе психолого-педагогических методов (ст. 110 УИК).
В исправительных учреждениях под контролем администрации создаются самодеятельные орга¬низации осужденных (Советы коллективов и т.п.), имеющие своими задачами помощь осужденным в духовном, профессио¬нальном и физическом развитии; решение вопросов организации их труда, быта и досуга; содействие администрации исправительных учреждений в поддержании дисциплины и порядка, формировании здоровых отно¬шений между осужденными; оказание социальной помощи осужден¬ным и их семьям и т. п. Участие осужденных в работе самодеятельных организаций по¬ощряется и учитывается при определении степени их исправления (ст. 111 УИК).
В исправительных учреждениях организуется обязательное полу¬чение осужденными, не достигшими возраста 30 лет, основного общего образования, а желающим получить среднее общее об¬разование администрацией исправительного учреждения и органами местного самоуправления создаются необходи¬мые условия. Осужденные старше 30 лет и инвали¬ды первой или второй группы получают основное общее или сред¬нее общее образование по их желанию. Получение осужденными образования поощряется и учитывается при определении степени их исправления (ст. 112 УИК).
За хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в работе самодеятельных организаций и в воспитательных мероприятиях к осужденным могут применяться меры поощрения в виде благодарности, награждения подарком или денежной премией, предоставления права на дополнительную посылку, передачу, телефонный разговор, свидание и др.
К положительно характеризующимся осужденным могут быть применены также меры, предусмотренные ч. 2 ст. 78 и ст. 87 УИК – т. е. изменен в сторону облегчения вид исправительного учреждения, облегчены условия отбывания наказания или возбуждено ходатайство о помиловании. Осужденные могут быть пред¬ставлены к условно- досрочному освобождению либо к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания (ст. 113 УИК).
За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным могут применяться меры взыскания в виде выговора, дисциплинарного штрафа в размере до двух минимальных разме¬ров оплаты труда, водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток (только осужденных, содержащихся в исправительных коло¬ниях или тюрьмах), перевод в помещения камерного типа или в одиночные камеры на срок до шести месяцев (осужденных мужчин, злостно нарушающих порядка отбывания наказания), и др.
Злостным нарушителям установ¬ленного порядка отбывания наказания (за употребление нар¬котиков; мелкое хулиганство; угрозу или неповиновение представителям администрации исправительного учреждения и т.п.) могут быть изменены в сторону ухудшения вид исправительного учреждения или условия отбывания наказания (ст. 116 УИК).
Лишение свободы является необходимой мерой уголовно - правового воздействия, однако следует иметь в виду и ее негативные стороны, определенные негативные социальные последствия ее применения. В литературе к такого рода последствиям относят и чрезмерность экономической нагрузки, которую испытывает общество в связи с содержанием разветвленной системы исправительных колоний и тюрем, и низкую произво¬дительность подневольного труда осужденных, и выключенность их из «свободного производства», в кото¬ром они могли бы работать с большой отдачей, и ухудшение материального положения семьи осужденного, и проблему безотцовщины, и распад семьи, и приобретение навыков преступной среды впервые осужденными к лишению свободы, и целый ряд других обстоятельств. (223, с. 507-508; 149, с. 386).
Противоречивость этого наказания ярко выразил А.М. Яковлев: «ставя перед собой задачу максимально приспособить человека к жизни в обще¬стве, его отделяют от этого общества; желая заменить в созна¬нии человека асоциальные установки и вредные привычки, ста¬раясь привить человеку социально полезные качества, его по¬мещают в среду, где опасность «заражения» отрицательными взглядами и чертами наиболее велика; стараясь приучить чело¬века к жизни в условиях свободы, его помещают в условия изо¬ляции; желая научить человека социально полезному активному поведению, его содержат в обстановке строгой регламентации, которая стимулирует пассивность». (248, с. 101).
В свое время А.Л. Ременсон отмечал, что «величина и сила принудительного воздействия заключения определяется не тем, каковы условия жизни в колонии, а тем, какова разница между условиями жизни в заключении и на свободе… ». (181, с. 109—110). Развивая эту мысль, В.С. Прохоров пишет: «Чем значительнее разрыв между условиями жизни на свободе и теми условиями, в которые ставит осужденного назначенное ему на¬казание, тем острее переживаются им лишения и ограничения и тем больше устрашающий эффект наказания, но тем слабее его воспитательный эффект, тем меньше вероятность того, что после отбытия наказания в общество вернется человек, приспособлен¬ный к жизни на свободе». (223, с. 533-534).
Решение проблемы заключается, с одной стороны, в ограничении применения лишения свободы в отношении лишь наиболее опасных преступников (виновных в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, либо неоднократно совершающих преступления, в связи с чем нуждающихся в специальных превентивных мерах и длительном исправительно - воспитательном воздействии) за счет более широкого использования альтернативных мер уголовно – правового воздействия, не связанных с лишением свободы.
С другой стороны – в определенном смягчении режима исполнения лишения свободы в плане сведении до определенного минимума различий между условиями жизни в изоляции и на свободе. Такое требование, в частности, содержится в Минималь¬ных стандартных правилах обращения с заключенными, которые были приняты еще 30 августа 1955 г. на Первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями: «Режим, принятый в заведении, должен стремиться сводить до минимума разницу между жизнью в тюрьме и жизнью на сво¬боде, которая убивает в заключенных чувство ответственности и сознание человеческого достоинства» (ч.1 ст. 60), в связи с чем Правила рекомендуют «принимать меры для того, чтобы заключенные могли сохранять за собой макси¬мум совместимых с законом и условиями их приговора прав в области их гражданских интересов, социального обеспечения и других социальных льгот» (ст. 61). (139, с. 303-304).
При этом для отечественной уголовно – исполнительной системы остается актуальной рекомендация упомянутых Правил о желательности, «чтобы перед завершением срока наказания принимались меры к постепенному возвращению заключенного к жизни в обществе. Этой цели можно добиться с учетом особенностей каждого правонарушителя, вводя особый режим для освобождаемых, либо в самом заведении, либо в каком-нибудь другом учреждении или же освобождая заключенных на испытательный срок, в течение которого они все же остаются под надзором, при условии, что такой надзор не возлагается на полицейские власти и сочетается с эффективной социальной помощью» (ч. 2 ст. 60). (Там же). В этих же целях могли бы быть использованы также соответствующие возможности дополнительных видов наказаний, как это нами уже предлагалось, (59, с. 31-34). В современных условиях для целей ресоциализации осужденных могло бы быть использовано предусмотренное законом в качестве дополнительного наказания ограничение свободы либо модифицированные ссылка или высылка.
И еще одно важное замечание, касающееся отечественной системы исполнения уголовных наказаний, и прежде всего наказания в виде лишения свободы. Недопустимо строить деятельность исправительных учреждений исключительно или преимущественно с позиций решения хозяйственных задач, стоящих перед страной, как это было на протяжении практически всей истории нашей страны, когда места лишения свободы принято было рассматривать как источник дешевой рабочей силы и источник пополнениня государственной казны, задачи же исправления осужденных и предупреждения новых преступлений отходили на второй план.
Решению задач более эффективного использования наказания в виде лишения свободы способствовало бы принятие и других рекомендаций, изложенных в упомянутых выше Правилах, не учтенных в ходе реформы уголовного и уголовно – исполнительного законодательства России. А также предложений Главного Управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации (ГУИН МЮ РФ) о восстановлении коло¬ний - поселений для лиц, совершив¬ших умышленные преступления небольшой и средней тяжести и имеющих срок лишения свободы не свыше пяти лет, и расширении числа направляе¬мых туда осужденных за неосто¬рожные преступления, чей срок наказания определен в пределах 10 лет. Более широкое применение колоний - поселений существенно разгрузило бы как исправительные колонии, так и следст¬венные изоляторы и, при надлежащей организации их работы избавило бы зна¬чительную часть осужденных от «тюремных университетов». скачать dle 11.0фильмы бесплатно



 
Другие новости по теме:


     
    Разное
    Дополнительно

    Счётчики
     

    Карта сайта.. Статьи