Главная     |     Новости     |     Справка     |     Форум     |     Обратная связь     |     RSS 2.0
Навигация по сайту
Юридическое наследие
Дополнительно


Архив новостей
Октябрь 2013 (14)
Ноябрь 2010 (2)
Июль 2010 (1)
Июнь 2010 (1288)
Май 2010 (3392)
Анонсы статей
» » Страница 4



 

Разрешение споров о компетенции

Просмотров: 1 348
Профессор Г. Штайнбергер выделяет в качестве самостоятельных видов конституционной юрисдикции контроль за конституционностью деятельности высших органов государства и разрешение противоречий между центральными и региональными государственными органами2. Анализ содержания этих двух видов конституционной юрисдикции, как он представлен Г. Штайнбергером, приводит нас к выводу, что в первом и во втором случаях речь фактически идет об одном и том же, а именно о спорах по вопросам компетенции между различными государственными органами, а также между федеральной властью, с одной стороны, и властями субъектов (членов) федерации, автономными образованиями, с другой стороны, в лице их органов государственной власти.
В федеративном государстве федеральный конституционный суд может разрешать споры о компетенции не только между федеральными органами государственной власти, но и между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти членов (субъектов) федерации, а также между органами государственной власти членов (субъектов) федерации.
Особое место в данном виде конституционной юрисдикции занимают споры о компетенции между федерацией и ее субъектами в лице их государственных органов, между центральной властью и автономными образованиями, самоуправляющимися территориальными единицами, наделенными особыми конституционными полномочиями в области законодательства, управления, осуществления правосудия и т.п. (Австрия, Бельгия, Испания, Италия, Португалия, ФРГ, Швейцария).
Конституционное правосудие, разрешая споры о компетенции, руководствуется конституцией, а не политическими и иными интересами спорящих сторон. Рассмотрение таких споров в рамках конституционного судопроизводства может способствовать ослаблению сепаратизма со стороны субъектов федерации, автономий и одновременно — защите прав субъектов федераций, автономий, самоуправляющихся территориальных образований, предупреждению покушений на их права со стороны федеральных, центральных властей.
В Германии Федеральный Конституционный Суд разрешает разногласия относительно прав и обязанностей федерации и земель, в частности в случаях применения землями норм федерального права и при осуществлении надзора по запросам федерального правительства и правительств земель, а также разрешает другие публично-правовые споры между федерацией и землями, различными землями или в пределах одной земли, если не предусмотрен иной судебный порядок их рассмотрения. Заявителем обращения и стороной, против которой оно направляется, являются: по спорам между федерацией и землями — федеральное Правительство и правительства земель; по спорам между землями — правительства земель, по спорам в пределах одной земли — высшие органы власти земли и подразделения этих органов.
Конституционный Суд Болгарии разрешает споры о компетенции между Народным Собранием, Президентом и Советом Министров, а также между органами местного самоуправления и центральными исполнительными органами.
В Словакии Конституционный Суд решает споры о компетенции между центральными органами государственного управления, если закон не установит, что эти споры решает иной государственный орган.
В Австрии Конституционный Суд решает споры между судами, между судами и административными органами федерации и земель.
Конституционный Суд Российской Федерации разрешает споры о компетенции:

а) между федеральными органами государственной власти;
б) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации (более подробно об этом см. тему 13).
Предметом рассмотрения конституционного суда по спорам о компетенции могут стать:
— нарушение компетенции конкретным государственным органом, т. е. выход его за рамки собственной компетенции, расширительное толкование своих прав (злоупотребление правом), невыполнение принадлежащего данному органу конституционного полномочия, обязанности (неконституционное бездействие);
— противоречия и совпадения в компетенции различных го-сударственных органов;
— споры о компетенции между специальными органами, имеющими конституционный статус, об их компетенции (прокуратура, счетная палата, уполномоченный по правам человека и т.д.);
— споры между судами, между судами и административными органами об их компетенции;
— споры о конституционном статусе политических партий и общественных объединений в их отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления.
При разрешении конституционных споров о компетенции возникает ряд вопросов, представляющих практический интерес.
Прежде всего, на практике приходится решать, достаточно ли ходатайства стороны о разрешении спора о компетенции в абстрактном виде, например о наличии права или обязанности без указания на конкретные нарушения конституционного права стороны, или же требуется указание на конкретный факт или обстоятельства такого нарушения, являющиеся предметом спора, т. е. изложение всех фактических обстоятельств дела. Абстрактная постановка вопроса, скорее, говорит о необходимости толкования положений конституции (но даже и в этом случае требуется ука-зание на конкретные обстоятельства, послужившие основанием считать то или иное положение неопределенным, нуждающимся в специальном разъяснении). Поэтому в конституционном споре о компетенции необходима конкретная постановка вопроса.
 

 

Проверка конституционности международных договоров

Просмотров: 2 455
Объектами судебного конституционного контроля служат международные договоры и законы, имеющие отношение к международным договорам (законы о ратификации, акты об утверждении международных договоров).
В ряде государств при определении компетенции конституционного суда в качестве объектов проверки называются международные договоры без соответствующей конкретизации, какие из них имеются в виду: подписанные, но не ратифицированные и не вступившие в силу или уже вступившие в силу после их подписания и утверждения компетентными органами.
Чаще всего в законе о конституционном суде четко указывается вид судебного конституционного контроля — предварительный или последующий, т. е. имеет ли он предупредительный или репрессивный характер.
Предупредительный судебный конституционный контроль необходим в отношении международных договоров, не вступивших в силу, и законов, имеющих отношение к этим международным договорам.
Предупредительный контроль до ратификации международного договора предотвращает ситуацию, при которой этот договор, став обязательным для государства, в то же время противоречит его конституции. Согласно международному праву государство не может отказаться от соблюдения международного договора на том основании, что он противоречит его национальному праву (статья 27 Венской конвенции по праву договоров).
Международные договоры проходят проверку на конституционность в ходе предварительного контроля в Албании, Болгарии, Андорре, Венгрии, Германии, Испании, Литве, Молдове, Словении, Украине, Эстонии, а также в ряде арабских, африканских и латиноамериканских государств (Алжир, Габон, Конго, Мадагаскар, Мали, Сенегал, Тунис, Чад, Гватемала, Коста-Рика, Чили).
 

 

Проверка конституционности законов и других нормативных правовых актов

Просмотров: 5 852
Проверка конституционности законов и других нормативных правовых актов может быть осуществлена конституционными судами в порядке предварительного (превентивного) и последующего (репрессивного) конституционного контроля.
А. Предупредительный (превентивный) судебный конституционный контроль. Предупредительный (превентивный) конституционный контроль более характерен для органов конституционного надзора (квазисудебных органов) (Франция и др.), чем для органов конституционного правосудия.
Своеобразие Франции в сравнении с другими государствами состоит в том, что здесь конституционный контроль полностью осуществляется только в предварительном порядке и является, следовательно, квазисудебным. Это нашло отражение и в названии органа, его осуществляющего (Конституционный Совет).
Однако некоторыми полномочиями по осуществлению пре-дупредительного конституционного контроля наделяются и кон-ституционные суды.
Предупредительный судебный конституционный контроль, т. е. проверка соответствия конституции законов и других нормативных правовых актов до их вступления в силу, существует в Австрии, Венгрии, Испании, Италии, Польше, Португалии, Румынии и ряде других государств.
Предупредительный судебный конституционный контроль имеет ряд преимуществ:
1) он позволяет оперативно предупреждать нарушения кон-ституционной законности;
2) сохраняет престиж законодателя, что невозможно в рамках последующего (репрессивного) контроля, когда конституционный суд приходит к выводу о неконституционности закона и, следовательно, отменяет его. Тем самым фиксируется конституционная ошибка или даже конституционное правонарушение законодателя;
3) дает возможность избежать тех негативных последствий, которые могут возникнуть после признания на основе последующего (репрессивного) контроля неконституционности закона, действующего уже длительное время.
Практические соображения говорят, скорее, в пользу применения последующего (репрессивного) контроля, так как предупредительный контроль, как правило, ограниченный во времени (одной или несколькими неделями), может оказаться недостаточно всесторонним и глубоким. В ходе предупредительного контроля не могут быть полностью определены прямые и косвенные последствия принимаемого закона из-за отсутствия практического опыта его реализации. Как известно, нередко формальное содержание закона корректируется практикой, что вынужден признавать и конституционный суд, интерпретируя те или иные положения закона с учетом имеющейся практики его применения.
Судебное рассмотрение конституционности законов требует определенного дистанцирования от момента законотворчества, определяемого во многом политическими, экономическими и другими факторами конкретной ситуации, динамичного развития общества и государства.
Как показывает анализ конституций и законодательства о судебном конституционном контроле и опыт работы конституционных судов, актами, подлежащими предупредительному судебному конституционному контролю, могут быть:
1) проекты любых законов (Австрия, Беларусь, Венгрия, Германия, Испания, Польша, Португалия, Румыния, Турция);
2) проекты особых видов законов - законов о поправках к конституции, конституционные, органические законы и др. (Испания, Италия, Молдова, Румыния, Турция);
3) законы, относящиеся к международным договорам (Армения, Венгрия, Грузия, Португалия, Молдова);
4) регламенты палат парламента (Армения, Беларусь, Венгрия, Португалия, Румыния);
5) подзаконные акты органов государственной власти, местного самоуправления (Польша).
Конституционный Суд Российской Федерации в порядке пред-варительного контроля на соответствие Конституции Российской федерации проверяет лишь не вступившие в силу международные договоры Российской Федерации (статья 125, пункт "г" части 1 Конституции Российской Федерации, подпункт "г" пункта 1 части первой статьи 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации").
В ряде государств существуют конституционные требования об исключении из числа объектов предупредительного судебного конституционного контроля некоторых видов законов: финансовых, поправок к конституции, законов, выносимых на референдум, чрезвычайных законов.
В Испании в порядке предварительного контроля проверяется конституционность проектов статусов об автономии и органических законов. В Италии предварительный контроль по запросу правительства осуществляется в отношении законов областей до их обнародования. Если комиссар Правительства сочтет, что закон области выходит за рамки компетенции области либо противоречит национальным интересам или интересам других областей, он возвращает его в соответствующий областной Совет. В случае, если областной Совет абсолютным большинством голосов подтверждает свое решение, Председатель Правительства в 15-дневный срок со дня повторного голо-сования по закону направляет обращение в Конституционный Суд. Суд либо отклоняет обращение и тем самым признает конституционность оспариваемого закона области, либо после судебного разбирательства с участием представителей Правительства и заинтересованной области признает этот закон недействительным.
Конституционный Суд Турецкой республики относительно поправок к Конституции полномочен контролировать лишь установленный Конституцией порядок их принятия, в частности наличие требуемого большинства во время окончательного голосования и соблюдение процедурных правил.
В Венгрии Президент республики до подписания закона в пределах конституционных сроков (в течение пятнадцати или в особых случаях - пяти дней) посылает его на экспертизу Конституционного Суда, если считает какое-либо положение закона противоречащим Конституции. Если Конституционный Суд на своем внеочередном заседании констатирует антиконституционность принятого закона. Президент республики возвращает его Государственному Собранию. В противном случае он обязан подписать закон и на протяжении пяти дней опублико-вать его.
Конституционный Трибунал Республики Польша выносит решения о со-ответствии Конституции законодательных актов, принимаемых сеймом -парламентом Польши, в том числе тех, которые еще не подписаны Прези-дентом и не вступили в силу, а также нормативных актов, принимаемых дру-гими государственными органами. До подписания закона Президент может обратиться в Конституционный Трибунал с предложением рассмотреть во-прос о соответствии закона Конституции. Таким же правом обладает Прези-дент в отношении распоряжений Совета Министров, имеющих силу закона. Обращение Президента в Конституционный Трибунал приостанавливает ис-числение срока (30 дней), предусмотренного для подписания закона. Прези-дент не может отказаться подписать закон, который Конституционный Три-бунал признает соответствующим Конституции.
Конституционный Трибунал определяет соответствие законодательного акта либо его отдельных положений Конституции или иным законодательным актам, но не может приостановить их действие. Свое решение Консти-туционный Трибунал выносит на рассмотрение сейма. Сейм рассматривает решение Конституционного Трибунала в установленном порядке, но не позднее, чем в течение шести месяцев со дня представления Председателем Конституционного Трибунала решения в сейм. В свою очередь сейм, если сочтет нужным, вносит необходимые изменения в текст закона. Если сейм не согласен с трактовкой закона, представленной Конституционным Трибуналом, он может ее отклонить большинством в две трети голосов. В этом случае вопрос не может быть вновь направлен на рассмотрение Кон-ституционного Трибунала, а решение сейма является окончательным.
Решения Конституционного Трибунала, касающиеся подзаконных актов, Председатель Трибунала направляет в орган государственной власти, издав-ший соответствующий акт. Данный орган обязан в трехмесячный срок внести в акт изменения либо отменить его в целом. Если этого не происходит, документ автоматически утрачивает силу по истечении указанного срока.
Конституционный Суд Румынии в порядке предварительного контроля выносит решения:
о конституционности законов до их промульгации - по ходатайству Пре-зидента Румынии, председателя одной из палат парламента, правительства, Верховного Суда правосудия, не менее 50 депутатов или не менее 25 сенаторов;
о конституционности регламентов парламента - по ходатайству предсе-дателя одной из палат, парламентской группы либо не менее 50 депутатов или не менее 25 сенаторов;
в обязательном порядке - о конституционности инициатив по пересмотру Конституции.
Если проверки конституционности закона потребовал Президент, про-мульгация закона производится не позднее 10 дней после получения решения Конституционного Суда, которым подтверждена его конституционность. Признанные неконституционными закон или регламент направляются в пар-ламент для пересмотра. Если закон принимается в той же форме большин-ством не менее двух третей числа членов каждой палаты, то возражение Конституционного Суда снимается и промульгация становится обязательной.
Если в решении констатируется неконституционность некоторых поло-жений регламента, палата снова рассматривает эти положения, с тем чтобы согласовать их с положениями Конституции. Правда, в законе не сказано, может ли палата преодолеть возражения Конституционного Суда.
Закон о Конституционном Суде Румынии устанавливает, что прежде чем • парламент будет представлена законодательная инициатива по пересмотру Конституции, законопроект направляется в Конституционный Суд, кото-рый обязан в десятидневный срок высказаться относительно его конститу-ционности.
Решение Конституционного Суда принимается на пленарном заседании голосами двух третей судей суда. Оно направляется тем, кто выступил с инициативой внесения законопроекта или законодательного предложения либо их представители. Решение публикуется в "Официальном вестнике" Румынии. Законопроект или законодательное предложение могут представляться в парламент только вместе с решением Конституционного Суда относительно конституционности заявленного законопроекта или законодательного предложения.
Конституционный Суд Республики Молдова в порядке предварительного контроля имеет лишь одно полномочие - он может высказываться по предложениям о пересмотре Конституции.
С точки зрения объема, пределов проверки на соответствие конституции предупредительный конституционный контроль может включать:
1) проверку соответствия конституции содержания закона и других нормативных актов, отдельных их положений;
2) проверку на соответствие конституции формы нормативного акта;
3) проверку на соответствие конституции процедуры принятия закона, других нормативных актов, которая в них закреплена.
До вступления нормативного акта в силу и до его практического применения однозначный ответ можно дать на вопросы, связанные с его формой и процедурой его принятия. Поэтому предупредительный контроль по этим двум основаниям вполне оправдан.
В ходе предупредительного конституционного контроля наиболее целесообразна проверка только тех положений, о которых идет речь в обращении к конституционному суду, что не закрывает впоследствии возможность использования процедуры репрессивного контроля тех положений, которые не были оспорены в рамках предупредительного контроля.
В решении вопросов, возникающих в связи с предупредительным судебным конституционным контролем, в национальном законодательстве различных государств есть много общего, но есть и различия.
. Прежде всего, это относится к кругу субъектов, имеющих право инициировать предупредительный контроль. Он, как правило, ограничен, что вполне оправдано (чтобы не "свести на нет всю законодательную процедуру и не затянуть процесс законотворчества).
Практическое значение имеет вопрос о начальном моменте процедуры предупредительного контроля — до или после окончательного голосования в парламенте по проекту закона. В первом случае законодатель имеет возможность обсудить заключение конституционного суда, его аргументы конституционного характера и внести соответствующие коррективы в проект закона. При этом конституционный суд не превращается в субъект законодательного процесса (он выступает, скорее, в качестве специфического эксперта), что важно с точки зрения соблюдения принципа разделения властей. Если конституционный суд высказывает свое мнение по закону, который уже проголосован, принят парламентом либо одной из его палат, то и в этом случае законодатель имеет возможность продолжать дискуссию и исправить себя повторным голосованием, и тем самым его авторитет не будет ущемлен.
Важным является вопрос о сроках передачи проекта закона или принятого закона до его промульгации на рассмотрение конституционного суда и сроках его рассмотрения конституционным судом. Практика дает примеры достаточно коротких сроков, установленных с тем, чтобы не затягивать законодательный процесс и дать конституционному суду возможность быстрого реагирования в острых ситуациях. Естественно, такой порядок может отразиться на качестве принимаемого конституционным судом решения. В этом состоит один из существенных недостатков предупредительного судебного конституционного контроля.
Подача обращения в конституционный суд может означать приостановление законодательной процедуры.
Решение конституционного суда о неконституционности принятого закона либо отдельных его положений, как правило, препятствует его промульгации. В этом случае суд возвращает его в законодательный орган, который либо приводит закон в соответствие с конституцией, либо отвергает голосованием решение суда, как правило, квалифицированным большинством голосов от общего числа депутатов (Португалия, Польша, Румы-; ния). В этом случае за парламентом признается верховенство по | отношению конституционному суду. Преодолевая решение кон-| ституционного суда о неконституционности принятого закона до
|его подписания и вступления в силу, парламент тем самым признает за собой право изменять конституцию, творить конституционное право. Подобная практика вряд ли желательна, так как t изменение конституции идет фактически через обычное законо-| творчество, а не в особом порядке, как это принято в мировой | практике, что низводит конституцию до ординарного (обычного) : закона.
Б. Последующий (репрессивный) судебный конституционный контроль. Последующий (репрессивный) конституционный контроль более отвечает природе органов конституционного правосудия, предназначенных для разрешения споров в качестве независимых от законодательной и исполнительной властей органов.
Последующий (репрессивный) судебный конституционный контроль, т. е. проверка соответствия конституции законов и других нормативных правовых актов, вступивших в силу, существует в большинстве государств как с давними традициями демократии, так и в государствах молодой демократии, последовательно освобождающихся от наследства тоталитаризма.
Как показывает анализ конституций и законодательства о судебном конституционном контроле и практика работы конституционных судов, объектами, подлежащими последующему (репрессивному) контролю, могут быть практически все виды нормативных правовых актов. Но это нецелесообразно, поскольку может привести к перегрузке в работе конституционного суда. Далее, следует учитывать, что кроме конституцион-ного суда судебный конституционный контроль могут осуществлять и другие судебные органы, например суды общей юрисдикции. Следовательно, должно быть разумное, рациональное распределение компетенции между ними в сфере проверки конституционности законов и других нормативных правовых актов. Не менее важно учитывать сохранение в известной степени престижа законодателя. Критерий, который обязательно должен приниматься во внимание при определении круга вступивших в силу нормативных актов, подлежащих проверке конституционным судом, — это важность и значимость правовых актов, находящие прямое отражение в системе (иерархии) нормативных правовых актов государства. Наивысшей юридической силой (после конституции) обладают законы, принимаемые парламентом. Поэтому, как правило, устанавливается монополия конституционного суда на рассмотрение законов с точки зрения их соответствия конституции. Поэтому если даже обычные суды устанавливают неконституционность закона или отдельных его положений, то они не могут признать их неконституционными и, следовательно, отменить их действие. В, этом случае они обращаются в конституционный суд, решение которого окончательно и обжалованию не подлежит. Конституционность же подзаконных нормативных актов вполне может рассматриваться обычными судами.
 

 

К истории формирования компетенции (юрисдикции) конституционных судов

Просмотров: 1 038
Исторически конституционное правосудие возникло для проверки конституционности законов парламента. Затем предметом рассмотрения конституционного суда стал вопрос конституционной ответственности главы государства за государственную измену, нарушение конституции и т.д. (импичмент). Предмет юрисдикции конституционных судов постепенно расширяется. В современных условиях компетенция конституционных судов в различных государствах разнообразна и индивидуальна.
Перечень полномочий конституционного суда может быть закрытым (исчерпывающим) или открытым. В последнем случае конституцией и законом о конституционном суде предусматривается возможность расширения законодателем круга полномочий конституционного суда, если это не противоречит его природе как судебного органа конституционного контроля.

Конституционные суды иногда вынуждены самостоятельно конкретизировать свои полномочия в силу того, что в конституции или в законе они сформулированы расплывчато, не всегда достаточно конкретно и четко.
Во многих государствах конституцией и законом определяется, что конституционный суд может проверять конституционность подписанных, но не ратифицированных международных договоров. В Конституции Грузии, как и в конституциях ряда других государств, сказано, что Конституционный Суд рассматривает вопросы конституционности международных договоров и соглашений. В этом случае сам Конституционный Суд должен будет определить, какие международные договоры и соглашения -ратифицированные либо подписанные, но не ратифицированные или и те и другие, он может рассматривать. Конституционный суд при этом может придерживаться принципа самоограничения либо принципа активной роли по защите конституцион-ных прав и свобод граждан, основ конституционного строя, конституционной законности. Определяя рамки своей компетенции, конституционные суды тем самым определяют свою роль в жизни граждан, общества и государства на том или ином этапе их развития.
Так, Конституционный Суд Венгрии весьма широко трактовал допустимость обращений и выносил решение по каждому ходатайству, которое предоставляло возможность дать толкование какого-либо конституционного положения. Венгерский Конституционный Суд, который уполномочен осуществлять лишь абстрактный контроль норм, распространяет свою конституционную юрисдикцию на контроль основных тенденций судебной практики путем рассмотрения практики "действующего права" (опыт Конституционного Суда Италии) и толкования норм в соответствии с Конституцией (опыт Конституционного Суда Германии).
 

 

Этические нормы поведения судьи конституционного суда

Просмотров: 1 438
• Конституция и законы не в состоянии урегулировать все стороны статуса судьи конституционного суда. Есть такие аспекты деятельности судьи конституционного суда, которые, скорее, подлежат регулированию моральными (этическими) нормами. В Совокупности последние составляют предмет судебной деонтологии. Вопросы этики поведения судьи конституционного суда, К сожалению, слабо разработаны, не обобщены, как правило, решаются в каждой конкретной ситуации, применительно к индивидуальным отношениям.
Так, правила судебной этики не допускают критики в особых .Мнениях решения конституционного суда как неправильного, Неаргументированного и т.п. В особом мнении судья имеет пра-ро изложить свою особую правовую позицию, отличную от позиции большинства, свою систему аргументации как один из |»озможных вариантов решения конституционного суда, однако Не принятый большинством судей. Стиль изложения особого Чтения судьи не должен подрывать авторитет, престиж конституционного суда как коллегиального органа.
Дискуссионным является вопрос о пределах публичной деятельности судьи конституционного суда. Следует признать более предпочтительным образ "молчаливого" судьи, нежели постоянно мелькающего на экранах телевизора, часто дающего интервью по современным проблемам политической жизни. Однако образ "молчаливого" судьи не отрицает вообще публичные выступления по разъяснению принятых конституционным судом решений, своего особого мнения (если оно допускается законом), отражающего плюрализм мнений и несогласие с решением большинства (право меньшинства).
К сфере нравственного регулирования можно отнести и вопрос так называемой "внутренней иерархии в конституционном суде", в частности, при проведении в конституционном суде публичных мероприятий, не связанных с осуществлением конституционного судопроизводства. В Конституционном Суде Испании, например, высшее положение с точки зрения внутренней иерархии занимает Председатель. За ним следуют заместитель Председателя и судьи в порядке уменьшения стажа работы в должности судьи, а при равном стаже — судьи в порядке уменьшения возраста.

 

 

Статус судьи конституционного суда, пребывающего в отставке

Просмотров: 2 633
Судья конституционного суда может добровольно уйти в отставку в любое время. Это служит серьезной гарантией его независимости.
Отставка может наступить и по не зависящим от судьи обстоятельствам (по истечении срока полномочий, с наступлением пенсионного возраста, по состоянию здоровья, в случае признания судьи недееспособным и др.).
Национальное законодательство ряда государств признает наличие специфического статуса судьи в отставке.
Кроме материальных, социально-бытовых гарантий, сохраняющихся за судьями, пребывающими в отставке, для них могут быть предусмотрены и другие льготы и преимущества. Так, Председатель, заместитель Председателя и судьи Конституционного Суда Испании, срок полномочий которых истек, имеют на основании решения Пленума Суда следующие возможности:
а) занимать особые места при проведении в Конституционном Суде торжественных мероприятий и совещаний по судебным вопросам;
б) свободно проходить в Конституционный Суд и пользоваться в соответствии с рангом оборудованием и услугами Суда;

в) получать публикации Конституционного Суда. Отставка судьи Конституционного Суда Российской Федерации. Основания ухода или удаления судьи Конституционного Суда Российской Федерации в отставку, его статус определяются статьей 19 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".
(/Судья считается ушедшим в отставку, если его полномочия прекращены ввиду личного письменного заявления судьи об отставке до достижения им предельного возраста пребывания в должности. Судья, полномочия которого прекращены в силу истечения срока полномочий судьи или достижения судьей предельного возраста пребывания в должности, в силу признания судьи недееспособном! вступившим в законную силу решением суда, а также ввиду его неспособности по состоянию здоровья или иным уважительным причинам в ^течение длительного времени (не менее десяти месяцев подряд) исполнять обязанности судьи, считается удаленным в отставку/
^Пребывающему в отставке судье Конституционного Суда Российской Федерации, имеющему стаж работы в должности судьи не менее пятнадцати лет, независимо от возраста выплачивается по его выбору пенсия или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере восьмидесяти процентов денежного вознаграждения работающего судьи Конституционного Суда Российской Федерации^ При этом в стаж работы, дающий право на получение ежемесячного пожизненного содержания, засчитывается время предшествующей работы по юридической профессии.
Основания предоставления, порядок назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 1995 года № 425 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям Конституционного Суда Российской Федерации, пребывающим в отставке"'.
•^Право на получение ежемесячного пожизненного содержания имеет судья Конституционного Суда Российской Федерации независимо от возраста и при наличии стажа работы в должно-
См.: Собрание законодательства Российской Федерации 1995. № 18. Ст. 1685. В указанное постановление Правительства Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 1996 года № 246 •несены изменения и дополнения // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 12. Ст. 1127.

сти судьи не менее 15 лет, если полномочия этого судьи прекращены по следующим основаниям:
истечение срока полномочий или достижение судьей предельного возраста пребывания в должности;
подача судьей личного письменного заявления об отставке до достижения им предельного возраста пребывания в должности;
признание судьи недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
неспособность по состоянию здоровья или иным уважительным причинам в течение длительного времени (не менее десяти месяцев подряд) исполнять обязанности судьи.
Ежемесячное пожизненное содержание налогом не облагается. ^"Ежемесячное пожизненное содержание назначается Конституционным Судом Российской Федерации по желанию судьи Конституционного Суда Российской Федерации либо одновременно с принятием решения об отставке судьи, либо после принятия решения об отставке со дня,' указанного в его заявлении^ но не ранее дня подачи заявления.
Ежемесячное пожизненное содержание назначается судье Конституционного Суда Российской Федерации, пребывающему в отставке, в размере восьмидесяти процентов денежного вознаграждения работающего судьи Конституционного Суда Российской Федерации, а для судей, имеющих право на получение надбавки за ученую степень или ученое звание, почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации", размер ежемесячного пожизненного содержания с учетом этих добавок не может превышать 85 процентов денежного вознаграждения работающего судьи Конституционного Суда Российской Федерации.
 

 

Прекращение полномочий судьи конституционного суда

Просмотров: 2 808
Полномочия судьи конституционного суда, как показывает мировая практика, прекращаются ввиду:
1) утраты судьей гражданства;
2) истечения срока полномочий судьи или достижения судьей предельного возраста пребывания в должности;
3) ухода в отставку до достижения им предельного возраста пребывания в должности;
4) вынесенного в отношении судьи обвинительного приговора, вступившего в законную силу;
5) допущения судьей занятий или совершения действий, не совместимых с его должностью;
6) совершения судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи; потери уважения и доверия;
7) неспособности по состоянию здоровья или иным уважительным причинам в течение длительного времени исполнять обязанности судьи;
8) смерти судьи;
9) по другим основаниям, предусмотренным законом. В их числе, к примеру, значатся: нарушение судьей присяги, грубое нарушение служебной тайны (Австрия), грубый дисциплинар-ньщпоступок (Германия).
^Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда Рос-сийской Федерации. Основания и порядок прекращения полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации определены в статье 18 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".
^Полномочия судьи Конституционного Суда Российской Федерации прекращаются ввиду:
1) нарушения порядка его назначения на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации, установленного Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом;
2) истечения срока полномочий судьи или достижения судьей предельного возраста пребывания в должности;
3) личного письменного заявления судьи об отставке до достижения им предельного возраста пребывания в должности;
4) утраты судьей гражданства Российской Федерации;
5) вынесенного в отношении судьи обвинительного приговора, вступившего в законную силу;

6) совершения судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи;
7) продолжения судьей, несмотря на предупреждение со стороны Конституционного Суда Российской Федерации, занятий или совершения действий, не совместимых с его должностью;
8) неучастия судьи в заседаниях Конституционного Суда Российской Федерации или уклонения его от голосования свыше двух раз подряд без уважительных причин;
9) признания судьи недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
10) признания судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;
11) объявления судьи умершим решением суда, вступившим в законную силу;
12) смерти судьи J
Полномочия судьи Конституционного Суда Российской Федерации могут быть прекращены также ввиду его неспособности гит-состоянию здоровья или иным уважительным причинам в течение длительного времени (не менее 10 месяцев подряд) исполнять обязанности судьи.
/Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации осуществляется по решению Конституционного Суда Российской Федерации, которое направляется Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации и является официальным уведомлением об открытии вакансией
Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации в силу нарушения порядка его назначения на должность судьи производится Советом Федерации по представлению Конституционного Суда Российской Федерации.
Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации в силу совершения судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи, производится Советом Федерации по представлению Конституционного Суда Российской Федерации, принятому большинством не менее двух третей от общего числа судеи^
Регламент Конституционного Суда Российской Федерации установил порядок применения приведенных правил прекращения полномочий судьи Конституционного Суда.
Председатель Конституционного Суда созывает пленарное заседание по вопросу о прекращении полномочий судьи:
1) по основаниям, предусмотренными пунктами 1 - 5, 9 - 12 части пер-вой статьи 18 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", - незамедлительно по получении информа-ции о наличии соответствующих обстоятельств;

2) по основаниям, предусмотренным пунктами 6-8 части первой статьи 18. - незамедлительно по получении затребованного им подтверждения о достаточности оснований для рассмотрения вопроса, которое дает специ-альная комиссия судей. Она образуется из трех судей, определяемых по жребию
Судья, в отношении которого возник вопрос о прекращении полномочий по основаниям, предусмотренным пунктами 3-8 части первой статьи 18 Закона о Конституционном Суде, вправе до созыва пленарного заседания дать письменные или устные объяснения. Письменные объяснения судьи, а также относящиеся к делу документы представляются Председателю Кон-ституционного Суда и рассылаются судьям незамедлительно. Конституцион-ный Суд может поручить одному или нескольким судьям провести дальней-шую проверку полученных сведений и собрать дополнительные материалы, необходимые для решения вопроса по существу. Пленарное заседание Кон-ституционного Суда назначается не позднее 14 дней со дня поступления информации о наличии основания для рассмотрения вопроса о прекращении полномочий судьи.
В пленарном заседании Конституционного Суда заслушивается судья, о прекращении полномочий которого поставлен вопрос, или зачитываются его письменные объяснения. Затем заслушиваются судья или судьи, которым была поручена предварительная проверка полученных сведений или сбор дополнительных материалов, необходимых для решения вопроса по сущест-ву. В заседание могут быть также приглашены лица, передавшие в Консти-туционный Суд информацию о наличии соответствующих обстоятельств, и иные лица, располагающие сведениями, которые могут иметь значение для решения вопроса.
При рассмотрении Конституционным Судом вопроса о прекращении полномочий судьи судья может пользоваться помощью уполномоченного им представителя.
До рассмотрения Конституционным Судом вопроса о прекращении пол-номочий судьи, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1, 4-6, 10-12 части первой статьи 18 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", судья может подать заявление об отставке.
Вопрос о прекращении полномочий судьи рассматривается Конституци-онным Судом на закрытом заседании.
При решении вопроса о прекращении полномочий судьи на голосование ставится сначала предложение сохранить за судьей его полномочия, а затем предложение прекратить полномочия судьи (внести в Совет Федерации представление о прекращении полномочий судьи). Принятие первого пред-ложения исключает постановку на голосование второго. В случае равенства числа голосов, поданных за прекращение полномочий и против него, а также если ни одно из предложений не получило необходимого большинства голо-сов, судья сохраняет свои полномочия.
В случае отклонения предложения прекратить полномочия судьи (внести в Совет Федерации представление о прекращении полномочий судьи) вопрос не может рассматриваться вновь по тому же основанию в связи с теми же фактическими обстоятельствами.
В решении о прекращении полномочий судьи указываются соответст-вующие основания.
Приостановление полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации ввиду нарушения порядка его назначения на должность. Вопрос о прекращении полномочий судьи Конституционного Суда ввиду нарушения

порядка его назначения на должность рассматривается Конституционным Судом по инициативе любого из судей или Совета Федерации.
Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда Российской Фе-дерации ввиду истечения срока его полномочий или достижения им предель-ного возраста пребывания в должности. За два месяца до истечения срока полномочий судьи или достижения им предельного возраста пребывания в должности Конституционный Суд извещает Президента Российской Федера-ции и Совет федерации о предстоящем открытии вакансии. По истечении срока полномочий судьи или достижении им соответственно 65 либо 70 лет Конституционный Суд принимает решение, в котором констатирует прекра-щение полномочий судьи с установленной даты, назначает ему ежемесячное пожизненное содержание и официально уведомляет Президента Российской Федерации и Совет Федерации об открытии вакансии. Судья продолжает исполнять свои обязанности до назначения на должность нового судьи.
Если по окончании месяца, в котором истек срок полномочий судьи Конституционного Суда или ему исполнилось соответственно 65 либо 70 лет, дело, в рассмотрении которого он участвует, не завершено, судья продолжает исполнять свои обязанности до принятия итогового решения по данному делу.
Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда Российской Фе-дерации ввиду его личного заявления до достижения предельного возраста пребывания в должности. Личное письменное заявление об отставке судья Конституционного Суда, не достигший предельного возраста пребывания в должности, подает Председателю Конституционного Суда. Конституционный Суд в решении, принимаемом на ближайшем пленарном заседании, констатирует прекращение полномочий судьи с указанной в заявлении даты, назначает судье с этой даты ежемесячное пожизненное содержание и официально уведомляет Президента Российской Федерации и Совет федерации об открытии вакансии.
 

 

Приостановление полномочий судьи конституционного суда

Просмотров: 3 029
Приостановление полномочий судьи конституционного суда, как правило, возможно в случае ареста судьи, привлечения его к уголовной ответственности, либо если судья по состоянию здоровья временно не способен выполнять свои обязанности, а также при наличии других оснований, предусмотренных конституцией и законами.
Судья конституционного суда, полномочия которого приостановлены, не вправе участвовать в заседаниях конституционного суда, а также осуществлять другие официальные действия в качестве конституционного судьи.
Восстановление полномочий судьи происходит с момента отпадения основания к их приостановлению.
Приостановление полномочий судьи не влечет за собой приостановления выплаты этому судье материального содержания и не лишает его иных гарантий, установленных конституцией и законами.
Приостановление полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации. Основания приостановления полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации и юридические последствия такого приостановления полномочий предусмотрены статьей 17 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".
^Полномочия судьи Конституционного Суда Российской Федерации могут быть приостановлены в случаях, если:
1) было дано согласие Конституционного Суда Российской Федерации на арест судьи или привлечение его к уголовной ответственности;
2) судья по состоянию здоровья временно не способен выполнять свои обязанности.
Приостановление полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации осуществляется по решению Конституционного Суда Российской Федерации, принимаемому не позднее месяца со дня выявления оснований к их приостановлению./
Судья Конституционного Суда Российской Федерации, полномочия которого приостановлены, не вправе участвовать в заседаниях Конституционного Суда Российской Федерации, а также направлять официальные документы в государственные органы и организации, общественные объединения, должностным лицам и гражданам и истребовать от них какие-либо документы и иную информацию.
Конституционный Суд Российской Федерации приостанавливает полномочия судьи до отпадения основания к их приостановлению. ГЕГосстановление полномочий судьи оформляется решением Конституционного Суда Российской Федерации, за исключением случая временного неисполнения обязанностей по состоянию здоровья,!
Приостановление полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации не влечет за собой приостановления выплаты этому судье заработной платы и не лишает его гарантий, установленных Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации".
Регламент Конституционного Суда Российской Федерации установил порядок применения приведенных правил по приостановлению полномочий судьи Конституционного Суда.
Рассмотрение обращения о даче согласия на арест или привлечение к уголовной ответственности судьи Конституционного Суда Российской Феде-рации. В случае поступления в Конституционный Суд обращения Генерального прокурора или суда о даче согласия на арест или привлечение к уголовной ответственности судьи Конституционного Суда Председатель Кон-ституционного Суда незамедлительно передает поступившие материалы судьям для предварительного изучения и устанавливает дату пленарного за-седания для рассмотрения этого вопроса. Если поступившее обращение ка-сается Председателя Конституционного Суда, соответствующие действия осуществляет его заместитель.
В пленарном заседании заслушиваются внесшее обращение должностное лицо или представитель соответствующего органа, судья Конституционного Суда, в отношении которого испрашивается согласие на арест или при-влечение к уголовной ответственности, или его представитель. При необхо-димости потребуются дополнительные материалы.
Конституционный Суд на закрытом совещании принимает одно из сле-дующих решений:
1) отказать в согласии на арест или привлечение к уголовной ответст-венности судьи Конституционного Суда;
2) дать согласие на арест или привлечение к уголовной ответственности судьи Конституционного Суда. В этом случае одновременно решается вопрос о приостановлении его полномочий.
В таком же порядке Конституционный Суд решает вопрос о даче согласия на привлечение судьи к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, на задержание судьи, а также на производство у судьи обыска. Дача такого согласия не влечет приостановления полномочий судьи.
Принятие Конституционным Судом Российской Федерации решения по вопросу о задержании судьи на месте преступления. В случае задержания судьи Конституционного Суда на месте преступления Председатель Консти-туционного Суда незамедлительно созывает пленарное заседание, на котором в течение 24 часов Конституционный Суд должен принять решение по вопросу о даче согласия на продолжение задержания. Одновременно Председатель Конституционного Суда обращается к должностному лицу, произведшему задержание, или к его начальнику с требованием доставить задержанного судью на пленарное заседание Конституционного Суда.
 

 

Неприкосновенность судьи конституционного суда

Просмотров: 1 475
Судья конституционного суда неприкосновенен. Ни при каких обстоятельствах, в том числе по истечении срока полномочий, он не может быть привлечен к юридической ответственности за мнение, высказанное им при разрешении дел в конституционном суде, за принятое конституционным судом решение.
Судья конституционного суда пользуется иммунитетом, как правило, на уровне депутата парламента.
Неприкосновенность судьи конституционного суда обеспечивается также особым порядком его ответственности (импичмента).
Неприкосновенность судьи Конституционного Суда Российской Федерации. Принцип неприкосновенности судьи Конституционного Суда Российской Федерации закреплен в статье 15 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации^!
/Судья Конституционного Суда Российской Федерации не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержан, аре-. стован, подвергнут обыску без согласия Конституционного Суда.
Российской Федерации,(за исключением случаев задержания на месте преступления!" а также подвергнут личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено законом для обеспечения безопасности других людей.
(Судья Конституционного Суда Российской Федерации, личность которого не могла быть известна в момент задержания, по выяснению его личности подлежит немедленному освобождению.
Должностное лицо, произведшее задержание судьи Конституционного Суда Российской Федерации на месте преступления, немедленно уведомляет об этом Конституционный Суд Российской Федерации, который в течение 24 часов должен принять решение о даче согласия на дальнейшее применение этой меры или об отказе в этом^
Проблема депутатского иммунитета, неприкосновенности судей вызывает большой интерес у общественности, дискуссии среди юристов и политологов. В периодической печати и в других средствах массовой информации высказываются мнения о слишком широких гарантиях неприкосновенности судей, о связанном с ними "судейским произволом". В частности, предлагается решение вопроса о привлечении судей Конституционного Суда Российской Федерации к ответственности по ряду оснований, что связано прежде всего с прекращением их полномочий, передать Совету Федерации либо Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации. В случае принятия этих предложений будет нарушен общий принцип, согласно которому все вопросы прекращения полномочий судей, в том числе в порядке их ответственности (импичмента), решаются самостоятельно органами судейского сообщества. Какое-либо вмешательство иных органов во внутренние дела Конституционного Суда может существенно ослабить дей-ствие принципа независимости судей и Конституционного Суда в целом.

 

 

Независимость судьи конституционного суда и ее гарантии

Просмотров: 1 706
Судья конституционного суда независим в осуществлении своих полномочий. При разрешении дел он руководствуется конституцией, законом (законами) о конституционном cyaeJ
Независимость судьи конституционного суда обеспечивается его несменяемостью, установленными законом основаниями и порядком приостановления и прекращения полномочий судьи, неприкосновенностью, правом на отставку, запретом какого бы то ни было вмешательства в его профессиональную деятельность, предоставлением судье материального, социального и т.п. обеспечения, гарантией безопасности.
Серьезной гарантией независимости судьи конституционного суда являются возможность разрешения дел на основе внутреннего убеждения судьи, его объективность, беспристрастность и личностные качества как гражданина.
^Гарантии независимости судьи Конституционного Суда Российской Федерации. Принцип независимости судей Конституционного Суда Российской Федерации и ее гарантии установлены статьей 13 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации^
/Независимость судьи Конституционного Суда Российской Федерации обеспечивается его несменяемостью, неприкосновенностью, равенством прав судей, установленными законом порядком приостановления и прекращения полномочий судьи,
правом на отставку,,лцязательностью установленной процедуры конституционного судопроизводства, запретом какого бы то ни было вмешательства в судебную деятельность, предоставлением судье материального и социального обеспечения, гарантий безопасности, соответствующих его высокому статусу.
I Материальные гарантии независимости судьи Конституционного Суда Российской Федераций связанные с оплатой его труда, предоставлением ежегодного отпуска, социальным обеспечением, обеспечением жильем, социально-бытовым обслуживанием, обязательным государственным страхованием жизни и здоровья судьи, а также принадлежащей ему и членам его семьи собственности, ^соответствуют гарантиям, предусмотренным за-конодательством Российской Федерации для судей иных высших федеральных судо^}
В случаях, если другими правовыми актами для судей Конституционного Суда Российской Федерации предусмотрены иные нормы, повышающие уровень их правовой зашиты, материального и социального обеспечения, применяются положения этих актов.
Денежное содержание судьи не может быть уменьшено в течение времени пребывания его в должности.
Указами Президента Российской Федерации судьям Конституционного Суда Российской Федерации присваивается высший квалификационный класс, с чем связано установление 30-процентной надбавки к должностному окладу. К должностному окладу предусмотрены также доплаты за выслугу лет, за ученую степень или ученое звание, за почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации" и др.УСудье Конституционного Суда Российской Федерации предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 48 рабочих дней. Он имеет право бесплатного проезда в пределах Российской Федерации на всех видах транспорта (кроме такси), а также другие преимущества и льготы V.
' Более подробно об этом см.: Постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 2 декабря 1991 года "Об обеспечении деятельности судей Конституционного Суда РСФСР" // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 50. Ст. 1757; Указы Президента Российской Федерации от 31 инпя 1992 года и от 27 февраля 1995 года "О присвоении высшего квалификационного класса судьям Конституционного Суда Российской Федерации" // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1992. № 5. Ст. 258; Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 10. Ст. 867.; Указ Президента Российской Федерации от 14 сентября 1995 года "О мерах по обеспечению материальных гарантий независимости судей Конституционного Суда Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 38. Ст. 3668.; Указ Президента Российской Федерации от 15 сентября 1995 года "Об обеспе-чении деятельности Конституционного Суда Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 38. Ст. 3670.

в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1996 года "О государственной охране"' государственная охрана предоставляется Председателю Конституционного Суда в течение срока его полномочий (статья 8), а другим судьям Конституционного Суда — при необходимости, исходя из характера и реальности угрозы их безопасности^ на основании распоряжения Президента Российской Федерации по представлению Председателя Суда (статьи 9, 10).
Названный закон по ряду параметров, касающихся государственной охраны судей, отличается от Федерального закона от 20 апреля 1995 года "О госу-дарственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контроли-рующих органов"2 (часть 1 статьи 5) и Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года "О статусе судей в Российской Федерации"3 в редакции Федерального закона от 21 июня 1995 года (пункт 2 статьи 9), что нежелательно, ибо снижает уровень обеспечения личной безопасности судьи, защиты членов его семьи, имущества, как это предусмотрено Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации".
 

 

0cнoвныe права и обязанности судьи конституционного суда

Просмотров: 3 805
Судья конституционного суда:
— участвует во всех заседаниях конституционного суда с правом решающего голоса;
— имеет право требовать созыва конституционного суда, предлагать вопросы на его рассмотрение, выражать свое мнение по обсуждаемым вопросам;
— обладает другими правами, предусмотренными конституцией и законами^
Статья 16 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" останавливает принцип равенства прав конституционных судейТсудьи Конституционного Суда Российской Федерации пользуются равными правами. Судья Конституционного Суда Российской Федерации имеет право решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым в пленарных заседаниях или в заседаниях палаты Конституционного Суда, в состав которой он входите
Судья конституционного суда несет рядобязанностей. Основные из них перечислены в тексте присягиТОы-обязан:
— добросовестно, беспристрастно исполнять доверенные ему полномочия по разрешению дел;
— участвовать во всех заседаниях конституционного суда, в голосованиях при рассмотрении дел;
— не давать консультации заинтересованным государственным органам, должностным лицам и гражданам до принятия решения по вопросам, находящимся в компетенции конституционного суда;
— не высказывать публично свою позицию по вопросам, которые изучаются или приняты к рассмотрению конституционным судом, до принятия решения по этим вопросам.
 

 

Занятия и действия, не совместимые с должностью судьи конституционного суда

Просмотров: 2 152
Существуют прямые запреты для судей конституционных судов. Как правило, в конституциях и законах закрепляется несовместимость занятия должности судьи конституционного суда со следующими видами деятельности:
1) с мандатом депутата парламента, других представительных органов (Австрия, Италия, Испания, ФРГ). Интересно, что встречаются запреты судьям выставлять свои кандидатуры в ходе избирательных кампаний. Так, в Италии судьи Конституционного Суда не могут выставлять свои кандидатуры на парламентских или других выборах;
2) с должностью члена правительства (Австрия, ФРГ);
3) с работой в органах юстиции (конституционные судьи не могут занимать судейские, прокурорские должности, заниматься адвокатской практикой);
4) с занятием государственных (административных) должностей и постов;
5) с занятием торговой, промышленной и иной коммерческой деятельностью, с выполнением управленческих, ревизорских функций в компаниях, преследующих цель извлечения прибыли, с должностями в частных структурах, с любой деятельностью коммерческого характера;
6) с партийной, политической деятельностью. В отношении политической деятельности существуют различные ограничения — полное запрещение членства в партии, запрещение членства на определенный период до выборов, запрещение занятия постов в руководящих органах политических партий, общественных объединений и т.д.
В ряде стран член конституционного суда не может состоять в руководстве профсоюзов, в ассоциациях, фондах и т.д., ему запрещена всякого рода служба в этих организациях.
В то же время в большинстве стран допускается (разрешается) занятие научной, художественной и другими видами творческой деятельности.
Занятия и действия, не совместимые с должностью судьи Кон-ституционного Суда Российской Федерации. В Российской Федерации в соответствии с требованиями статьи 11 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" судья Конституционного Суда не может быть членом (депутатом) Совета Федерации, депутатом Государственной Думы, иных представительных органов, занимать либо сохранять за собой другие государственные или общественные должности, иметь частную практику, заниматься предпринимательской, иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности), занятие которой не должно препятствовать выполнению обязанностей судьи Конституционного Суда Российской Федерации и не может служить уважительной причиной отсутствия на заседании, если на то не дано согласия Конституционного Суда Российской Федерации.
Судья Конституционного Суда Российской Федерации не вправе осуществлять защиту или представительство, кроме законного представительства, в суде, арбитражном суде или иных органах, оказывать кому бы то ни было покровительство в получении прав и освобождении от обязанностей.
ТСудья Конституционного Суда Российской Федерации не может принадлежать к политическим партиям и движениям!" материально их поддерживать, участвовать в политических акциях, вести политическую пропаганду или агитацию, участвовать в кампаниях по выборам в органы государственной власти и органы местного самоуправления^рисутствовать на съездах и конференциях политических партий и движений, заниматься иной политической деятельностьюГОн не может также входить в ру-ководящий состав каких-либо общественных объединений, даже еслц,они и не преследуют политических цел&щ
[Судья Конституционного Суда Российской Федерации не вправе, выступая в печати, иных средствах массовой информации и перед любой аудиторией, публично высказывать свое мнение о вопросе, который может стать предметом рассмотрения в Конституционном Cyo^J который изучается или принят к рассмотрению Конституционным Судом, до принятия решения по этому вопросу.
Однако указанные выше запреты не могут рассматриваться как ограничение права судьи Конституционного Суда Российской Федерации свободно выражать свою волю гражданина и избирателя путем голосования на выборах и референдуме.
 

 

Срок полномочий судьи конституционного суда

Просмотров: 2 668
Вопрос о сроках полномочий судей конституционных судов решается по-разному: а) какие-либо ограничения сроков пребывания в должности судьи законом не предусматриваются; б) устанавливается лишь срок пребывания в должности судьи; в) закрепляется лишь предельный возраст, по достижении которого полномочия судьи прекращаются; г) предусматривается как срок пребывания в должности судьи, так и предельный возраст пребывания в должности суды^
Судья конституционного суда считается вступившим в должность, как правило, с момента принесения им присягав
Обычно в конституции или законе указывается срок пребывания в должности судьи (от трех до 12 и более лет). В Германии судья Федерального Конституционного Суда назначается на должность на 12 лет, в Грузии — на 10 лет, в Италии, Испании, Франции, Украине — на девять лет, в Словакии - на семь лет, в Монголии — на шесть лет, в Югославии — на пять лет.
Предельный возраст пребывания в должности судьи конституционного суда в Армении и Австрии — 70 лет, в ФРГ — 68 лет. в Турции — 65 лет, в Молдове установлен предельный возраст для назначения на должность судьи — 65 лет.
Сроки полномочий конституционных судей, как правило, превышают сроки полномочий глав государств, депутатов парламента, что обеспечивает известный "консерватизм" в действиях судебной власти, стабильность конституционного строя. Установление сроков полномочий судей, предельного возраста пребывания в должности позволяет обновлять состав конституционного суда, делать его подвижным, что, как показывает практика, оправдывает себя. Сам же конституционный суд действует постоянно, без ограничения срока.
Нередко конституция или закон оговаривают невозможность (либо возможность) избрания судей на второй срок. Запрет на переизбрание конституционного судьи на новый срок является гарантией его независимости, по крайней мере, в отношении тех органов, которые участвуют в его назначении (избрании). Не случайно в тех странах, где полномочия конституционного судьи ограничены определенным сроком, переизбрание (переназначение) его на должность запрещено.
Для преодоления кадрового "застоя" в конституционных судах существует также практика периодической ротации его состава на одну треть (обычно через три года). Например, при общем девятилетнем сроке полномочий членов Конституционного Суда Испании его состав обновляется на одну треть обычно каждые три года. Такая же практика существует в Литве.
Судьи конституционного суда несменяемы. Это означает, что полномочия конституционного судьи в пределах срока его полномочий могут быть прекращены или приостановлены не иначе как по основаниям и в порядке, установленным конституцией и законом.
Юрок полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации-РСогласно статье 12 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" судья Конституционного Суда Российской Федерации считается вступившим в должность с момента принесения им присяги.]
ТСудья Конституционного Суда Российской Федерации назначается на должность на срок двенадцать лет, предельный возраст для пребывания в должности судьи Конституционного Суда Российской Федерации - семьдесят лет. Полномочия судьи прекращаются в последний день месяца, в котором истекает срок его полномочий или в котором ему исполняется семьдесят лет.
Судья Конституционного Суда Российской Федерации, срок полномочий которого истек, продолжает исполнять обязанности судьи до назначения на должность нового суды^ или до принятия итогового решения по делу, начатому с его участием (часть
пятая статьи 9 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации").
Назначение на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации на второй срок не допускается.
В соответствии с пунктом 4 раздела пятого "Переходные положения" Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" судьи Конституционного Суда Российской Федерации, избранные до вступления в силу Конституции Российской Федерации, согласно пункту 5 раздела второго Конституции Российской Федерации сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были избраны. Для судей, избранных Съездом народных депутатов РСФСР в 1991 году, предельный возраст пребывания в должности - 65 лет, т. е. шесть из них будут осуществлять свои полномочия 12 лет, а остальные семь - от 14 до 27 лет. Вторая группа - шесть судей, назначенных Советом Федерации в 1994 году, согласно Федеральному конституционному закону "О Конституционном Суде Российской Федерации" будет носить судейские мантии в течение 12 лет, но с предельным возрастным порогом в 70 лет'.
 

 

Содержание статуса судьи конституционного суда

Просмотров: 1 941
Статус судьи конституционного суда включает права и обязанности лица, назначенного на должность судьи, а также правовые принципы, выражающие взаимоотношения судьи, общества и государства (независимость, неприкосновенность судьи, равенство прав судей и др.). К статусу примыкают гарантии, обеспечивающие использование прав и исполнение обязанностей судьи. В совокупности статус судьи и его гарантии определяют правовое положение судьдц
Статус судей всех видов судов (конституционных, общих, ар-битражных и других специализированных) в своей родовой основе в силу единства судебной власти един. Все судьи в Российской Федерации, как установлено в статье 12 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", обладают единым статусом и различаются между собой только полномочиями и компетенцией. Особенности правового положения отдельных категорий судей определяются федеральными законами, а в случаях, ими предусмотое^щых, - также и законами субъектов Российской Федерации!.{Статус судьи кон-
См.: Собрание законодательства Российской Федерации 1997 .№ 1. Ст. I.

ституционного суда имеет свои особенности, обусловленные его местом, ролью и назначением в общей судебной системе. Поэтому статус судьи конституционного суда по отношению к единому статусу судей в государстве будет специальным статусом. В федерациях при наличии конституционных судов в субъектах (членах) федерации могут быть выделены статус судьи федерального конституционного суда и статус судьи конституционного суда субъекта (члена) федерации.
С точки зрения нормативного регулирования статус конституционного судьи подразделяется на конституционно-правовой и на закрепленный в законах и подзаконных актах (как федерального уровня, так и на уровне субъектов (членов) федерации).
 

 

Аппарат конституционных судов

Просмотров: 1 172
Конституционный суд нуждается в организационном обеспечении своей работы. Такое обеспечение осуществляется аппаратом конституционного суда, различными его подразделениями. Работники аппаратов конституционных судов именуются по-разному: в Испании - "обслуживающим персоналом", в Австрии -"обслуживающим административным персоналом", в Италии -"служащими, приданными службам Конституционного Суда".
Структура, численность, штатное расписание, полномочия аппарата конституционных судов определяются законами, подзаконными нормативными актами, актами, принимаемым самим судом. Штат и структура административного персонала определяются либо самим конституционным судом в принимаемом им регламенте, либо в других актах. В Австрии, например, вопросы, которые касаются обслуживающего Конституционный Суд административного персонала и потребностей организации работы, составляют компетенцию Федерального канцлера. Целесообразность такого положения ныне ставится под сомнение.
Персонал конституционных судов формируется по найму, в порядке конкурса, в силу назначения и прикомандирования.
Аппарат как вспомогательный орган конституционного суда имеет существенное значение. Он осуществляет организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение конституционного суда, содействует судьям в подготовке дел и иных вопросов к рассмотрению в заседаниях и совещаниях, проводит прием посетителей, изучает и обобщает деятельность государственных органов по исполнению решений конституционного суда. Аппарат может выполнять и другие функции, предусмотренные законом и возложенные на него конституционным судом.
В аппарате могут работать высококлассные специалисты. имеющие особый статус, отличный от статуса других категорий работников (су.тьи-ассисюнты. советники и лр.).
В Консттлшюнном Суде Республики Молдова существует ИНСТИТУТ сулеи-ассистентов. их шесть (по количеству сулеи Конституционного Суда), они помогают Председателю и судьям Конституционного Суда осуществлять их функции. Судья-ассистент должен иметь высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности или в области высшего юридического образования не менее десяти лет. Его принимают на работу по конкурсу. Судьи-ассистенты приравниваются к судьям Апелляционной палаты и имеют такой же статус. как судьи иных судебных инстанций.
Иные подразделения аппарата осуществляют материально-техническое и социально-бытовое обеспечение конституционного суда.
Права, обязанности, ответственность сотрудников аппарата конституционных судов, а также условия прохождения ими службы определяются законами, иными нормативными актами о государственной службе, законодательством о труде, внутренними актами самих конституционных судов.
Аппарат Конституционного Суда Российской Федерации. Дея-тельность Конституционного Суда Российской Федерации обеспечивает аппарат, состоящий из Секретариата Конституционного Суда Российской Федерации и иных подразделений.
Конституционный Суд Российской Федерации в пределах своей сметы расходов устанавливает численность, структуру и штатное расписание аппарата, утверждает положение о Секретариате Конституционного Суда Российской Федерации.
Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации осуществляет организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение Конституционного Суда Российской Федерации, проводит прием посетителей; содействует судьям в подготовке дел и иных вопросов к рассмотрению в заседаниях и на совещаниях; изучает и обобщает деятельность государственных органов по обеспечению исполнения решений Конституционного Суда Российской Федерации.
Секретариат наделен важными полномочиями по рассмотрению обращений в адрес Конституционного Суда в предварительном порядке и в случаях, когда они не затрагивают вопросов, требующих изучения судьями Конституционного Суда. Иными словами. Секретариат обладает правом отказа в приеме обращений на первом этапе их рассмотрения, играя роль своеобразного сита (статьи 40 и 111 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации").
 

 

Председатель и другие должностные лица конституционного суда

Просмотров: 2 807
Любой конституционный суд имеет председателя. Возможны и другие должностные лица конституционного суда: заместитель (заместители) председателя, секретарь, судьи-докладчики, исполняющие свои функции на постоянной основе. Любое должностное лицо конституционного суда наделено всеми правами и несет все обязанности судьи конституционного суда.
Существует два способа формирования руководства конституционного суда: 1) избрание его самим составом суда, 2) особый порядок избрания (назначения). Выбор способа избрания (назначения) руководства конституционного суда зависит от того, какая роль отводится председателю и другим должностным лицам Конституционного суда. Если председатель рассматривается пред-,ставителем конституционного суда как коллективного органа и дирижером его внутренней жизни, а во всем остальном он равноправный со всеми другими судьями член суда, то наиболее целесообразным будет порядок его избрания самим составом суда.
Если председатель конституционного суда и другие должностные лица избираются (назначаются) компетентным органом -.вовне, то это дает основания полагать, что они обособляются в ^составе конституционного суда, приобретают иной статус, чем другие его члены и, следовательно, могут оказывать определен-, ное влияние на других судей, ориентируясь на тот политический ^)рган, который их избрал (назначил), тем более если закон пре-рдусматривает возможность их переизбрания.
В конституциях ряда государств при определении численного мсостава конституционного суда специально называются должностные лица, возглавляющие конституционный суд (председатель, йвго заместитель, секретарь), что связано и с особым порядком их избрания.
Избрание председателя конституционного суда и других его Должностных лиц самими судьями из своего состава в пленарном заседании является важной гарантией равенства прав судей, Независимости конституционного суда. Такой порядок исключает политизацию выборов председателя конституционного суда, г-возможность его политической ангажированности.
Как правило, председатель и другие должностные лица кон-ституционного суда избираются тайным голосованием на определенный срок (3—5 лет), по истечении которого они могут быть избраны вновь.
Председатели конституционных судов избираются самими судьями из своего состава в Бельгии, Болгарии, Венгрии, Италии, Молдове, России.
В Арбитражном Суде Бельгии каждая группа судей — фран-ко- и фламандскоговорящие избирает своего Председателя Суда, которые осуществляют функции поочередно через год.
Председатель Конституционного Суда Республики Молдова избирается тайным голосованием большинством голосов судей на трехлетний срок, одновременно Конституционный Суд избирает судью, замещающего Председателя в его отсутствие. При повторном голосовании Председателем избирается судья, набравший большее количество голосов. Если при повторном голосовании кандидаты набирают равное количество голосов, Председатель избирается посредством жеребьевки.
Конституционный Суд Грузии избирает Председателя из своего состава сроком на пять лет тайным голосованием. Однако его кандидатура выдвигается по согласованному предложению Правительства Грузии, Председателя Парламента Грузии и Председателя Верховного Суда Грузии. Кандидатуры заместителей Председателя выдвигает Председатель Конституционного Суда. Председателем Конституционного Суда или его заместителем не может быть лицо, ранее занимавшее эту должность.
Председатели (заместители председателя) конституционных судов в ряде государств назначаются главой государства, в других -представительным (законодательным) органом государственной власти из числа судей конституционного суда.
В Словацкой Республике Председателя Конституционного Суда и заместителя Председателя назначает Президент из состава судей Конституционного Суда.
Национальное Собрание Армении назначает Председателя Конституционного Суда по предложению председателя Национального Собрания из состава Конституционного Суда. В случае неназначения Председателя Конституционного Суда в тридцатидневный срок его назначает Президент Республики Армения.
Законодательным органом по предложению Президента избираются Председатель Конституционного Суда в Кыргызстане, Узбекистане.
Председатель и другие должностные лица конституционного суда могут добровольно досрочно сложить с себя полномочия.
Возможно и досрочное их освобождение от должности по инициативе судей конституционного суда, полагающих, что эти лица недобросовестно исполняют свои обязанности либо злоупотребляют своими правами (на этот случай предусматривается особый порядок проведения досрочного освобождения и гарантии для должностных лиц от возобладания "групповых" интересов в суде).
Должностные лица в конституционных судах занимают достаточно автономное положение, их полномочия направлены как на организацию работы суда, так и на осуществление ряда процессуальных действий по рассмотрению конкретных дел.
Объем полномочий председателя достаточно широк и предо-пределяет его активную роль в организации деятельности кон-ституционного суда и его аппарата. Председатель конституционного суда в идеале не должен подменять суд как коллегиальный орган, руководить (управлять) другими судьями в осуществлении судопроизводства.
Председатель конституционного суда:
- представляет конституционный суд в отношениях с другими государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями в стране и за рубежом, самостоятельно или по уполномочию конституционного суда выступает с заявлениями от его имени;
- руководит подготовкой пленарных заседаний конституционного суда, созывает их и председательствует на них; осуществ-гляет другие предусмотренные законом полномочия, связанные с рассмотрением дел;
- осуществляет общее руководство аппаратом конституционного суда, более конкретные полномочия относительно организации и деятельности аппарата в целом и его отдельных подразделений;
- распоряжается финансовыми средствами в пределах утвержденного бюджета;
- осуществляет другие полномочия, возложенные на него 'законом и конституционным судом.
Заместитель председателя конституционного суда осуществляет полномочия председателя на время его отсутствия (болезнь, 1а?мандировка и др.) и по уполномочию председателя — отдельные его функции либо непосредственно установленные законом я конституционным судом.
* Секретарь конституционного суда (там, где предусмотрена такая должность), как правило, организационно обеспечивает подготовку и проведение заседаний конституционного суда, осуществляет непосредственное руководство работой аппарата конституционного суда, его подразделений, другие полномочия, установленные законом и конституционным судом.
В число должностных лиц Федерального Конституционного Суда Германии входят Председатель, заместитель Председателя. докладчики, исполняющие свои функции на постоянной основе. Председатель и заместитель Председателя осуществляют свои полномочия автономно, в основном как руководители соответствующих сенатов. Ряд полномочий Председатель осуществляет на ранних стадиях конституционного судопроизводства (вручает ходатайство другой стороне с просьбой выразить мнение в течение определенного срока по этому поводу и др.).
Конституционный Суд Австрии возглавляется Председателем Конституционного Суда, имеющим заместителя. В структуре Суда есть особая категория членов Суда - постоянные (основные) докладчики Конституционного Суда, избираемые Судом из своего состава сроком на три года. Функции Председателя обширны и направлены на организацию работы Суда и на осуществление ряда процессуальных действий (он передает дело докладчику, направляет поручение компетентному органу о сборе сведений, необходимых для подготовки дела, назначает раз-бирательство дела, определяет порядок голосования и т.д.).
Конституционный Суд Италии возглавляется Председателем Конституционного Суда. Он обладает обширными полномочиями и занимает особое место среди других членов Суда. Должность постоянного заместителя Председателя не предусмотрена:
вступив в должность, Председатель назначает судью, призванного замещать его в случае необходимости и на соответствующее время. Секретарь Суда составляет протоколы заседаний Суда.
Председатель, заместитель Председателя и судья-секретарь Конституционного Суда Российской Федерации. Статья 23 Феде-рального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" устанавливает правила избрания Председателя, заместителя Председателя и судьи-секретаря Конституционного Суда Российской Федерации, возможного их досрочного освобождения от соответствующей должности.
В пленарном заседании Конституционного Суда Российской Федерации судьи тайным голосованием большинством от общего числа судей избирают из своего состава в индивидуальном порядке сроком на три года Председателя, заместителя Председателя и судью-секретаря Конституционного Суда Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации своим решением от 10 февраля 1995 года установил порядок избрания Председателя, заместителя Председателя и судьи-секретаря Конституционного Суда. Его положения впоследствии были включены в Регламент Конституционного Суда.
Избрание на должности Председателя, заместителя Председатели и су-дьи-секретаря Конституционного Суда проводится последовательно в закрытом пленарном заседании Конституционного Суда, которое созывается не позднее двух месяцев со дня, когда соответствующая должность стала вакантной. Если избранию подлежат одновременно Председатель, заместитель Председателя и судья-секретарь Конституционного Суда, председательство в заседании впредь до избрания Председателя Конституционного Суда поручается старейшему по возрасту присутствующему судье Конституционного Суда.
Конституционный Суд открытым голосованием утверждает форму бюллетеней для голосования по выборам Председателя, заместителя Председателя и судьи-секретаря Конституционного Суда, а также форму протоколов голосования.
До выборов на соответствующую должность проводится рейтинговое голосование для определения кандидатов. В список для рейтингового голо-сования для определения кандидатов на должность Председателя Конституционного Суда вносятся все судьи, на должность заместителя Председателя -все судьи, кроме Председателя Конституционного Суда, на должность судьи-секретаря - все судьи, кроме Председателя и заместителя Председателя. Фамилии, имена и отчества судей помещаются в бюллетене в алфавитном порядке и последовательно нумеруются.
Бюллетени для голосования по выборам на каждую должность изготовляются в количестве 19 экземпляров. Каждому судье председательствующий выдает бюллетень, на обороте которого в присутствии судей ставит печать Конституционного Суда и свою подпись. Оставшиеся бюллетени погашаются.
Заполняя бюллетень для рейтингового голосования, судья обводит порядковые номера тех судей, которые, по его мнению, должны баллотироваться на соответствующую должность. Число таких судей не ограничивается.
По окончании подачи голосов председательствующий в присутствии су-дей вскрывает урну и проверяет действительность бюллетеней. Бюллетени, не имеющие печати Конституционного Суда и подписи председательствую-щего, недействительны. Затем устанавливается общее число находившихся в избирательной урне действительных бюллетеней и подсчитывается число голосов, полученных каждым судьей. Председательствующему помогает младший по возрасту присутствующий судья, они же составляют и подписы-вают протокол голосования.
Трое судей, получивших наибольшее количество голосов, считаются кан-дидатами на соответствующую должность. Если наибольшее число голосов получено более чем тремя судьями, все они считаются кандидатами на соответствующую должность. Если наибольшее число голосов получено двумя судьями, а следующее за ним число голосов - двумя или более судьями, все эти судьи считаются кандидатами на соответствующую должность. Если наибольшее и следующее за ним число голосов получено в каждом случае одним судьей, а третье по величине число голосов - двумя или более судьями, все эти судьи считаются кандидатами на соответствующую должность.
Кандидаты вправе заявить самоотвод. В том случае, если число остав-шихся кандидатов оказалось менее трех, кандидатами становятся судьи, за которых было подано следующее по величине число голосов.
Список кандидатов утверждается Конституционным Судом открытым голосованием и оформляется протоколом, который подписывается председательствующим, а если он включен в число кандидатов, то следующим по должности или по возрасту судьей, не входящим в число кандидатов, к которому и переходит дальнейшее председательство в заседании впредь до избрания Председателя Конституционного Суда. Форма протокола предусматривает указание числа голосов, полученных при рейтинговом голосовании каждым судьей.
Далее Конституционный Суд жребием образует счетную комиссию из трех судей, не являющихся кандидатами на должность. Председательствующий в комиссию не включается.
 

 

Структура конституционных судов

Просмотров: 1 922
Мировой опыт дает различные модели структуры конституционных судов и организационно-правовых форм их деятельности. Наблюдается тенденция ко все большему совпадению организационной структуры конституционных судов различных стран в силу единства принципов конституционного судопроизводства в правовом демократическом государстве.
Существует две основные модели структуризации конституционных судов: 1) конституционный суд выступает как единая судебная коллегия, рассматривающая дела с участием всех судей;
2) конституционный суд состоит из специальных структурных подразделений — коллегий (палат, сенатов, секций судей и др.).
Наличие коллегий позволяет повысить оперативность в работе конституционного суда и таким образом решить насущные для большинства конституционных судов проблемы, вызванные все нарастающим потоком дел, невозможностью в связи с этим соблюдения установленных законом процессуальных сроков их рассмотрения, медлительностью в прохождении дел.
Пленарные заседания конституционного суда — ведущая ор-ганизационно-правовая форма его деятельности. Это обусловлено тем, что в полном составе суд рассматривает наиболее важные и сложные категории дел. Коллегии в ряде случаев обязаны передавать дела на рассмотрение пленума. Если в структуре конституционного суда предусмотрены коллегии, то считается, что заседание коллегии тоже есть деятельность конституционного суда: каждая коллегия выступает как конституционный суд. Это подтверждается правилом, согласно которому решения, принятые в пленарных заседаниях коллегий, юридически равнозначны: они выносятся от имени государства и являются решениями конституционного суда.
Наличие коллегий не подрывает статус конституционного суда как единого органа конституционного правосудия. Заседания коллегий и пленарные заседания - организационно-правовые формы осуществления конституционным судом своей единой компетенции.
Коллегии конституционного суда, как правило, равноправны. Порядок формирования коллегий, предусматривающий, в частности, периодическое изменение ИУ состава, позволяет избегать влияния каких-либо интересов и пристрастий на распределение судей между коллегиями.
Коллегии для подготовки дел могут создавать свои собственные подразделения (секции'и др.).
К определению компетенции пленума и коллегий конституционного суда может быть два подхода. Первый: пленум уполномочен рассматривать широкий круг дел, объем компетенции коллегий определяется по остаточному принципу - они рассматривают дела, отнесенные к ведению конституционного суда, но не входящие в компетенцию пленума. Однако перечень полномочий пленума конституционного суда может и не быть закрытым, исчерпывающим. К распределению компетенции между пленумом и коллегиями может быть и иной подход: основной круг дел рассматривают коллегии, пленум же рассматривает дела, не входящие в компетенцию коллегий.
При любом подходе обязательно соблюдается правило о единстве правовой позиции при рассмотрении дел в пленуме и в коллегиях. Так, палаты Конституционного Суда Испании при осуществлении своей юрисдикции не вправе отступать от предшествующей конституционной доктрины, принятой Судом. Если палата считает необходимым такое отступление, то вопрос передается на решение пленума.
Распределение дел между коллегиями осуществляется в порядке очередности либо специализации по решению пленума. Как правило, по предложению председателя конституционный суд и его коллегии (палаты, сенаты) работают непрерывно либо сессионно.
Конституционные суды в качестве единой коллегии, рассматри-вающей дела в пленарных заседаниях, действуют в Австрии, Болгарии, Италии и других государствах.
В Конституционном Суде Австрии нет деления на палаты. Суд работает сессионно — четыре сессии ежегодно по три-четыре недели (в марте, июне, сентябре и декабре). В необходимых случаях могут созываться чрезвычайные сессии. Правда, в последнее время вследствие увеличения числа рассматриваемых дел все шире применяется практика принятия решений Председателем, его заместителем и четырьмя судьями.
Конституционный Суд Италии рассматривает и решает дела в пленарных заседаниях. Председатель назначает судью-докладчика и утверждает повестку дня, он же председательствует на заседаниях. Для проведения заседания требуется наличие не менее 11 судей из 15.
Конституционные суды действуют как в полном составе в пленарных заседаниях, так и в составе коллегий в Венгрии, Германии, Грузии, Испании, Польше, России, Румынии, Украине.
Конституционный Суд Испании осуществляет свою деятельность в заседаниях пленума или палат. В состав пленума входят все члены Конституционного Суда. В состав каждой палаты включаются по шесть членов, назначаемых пленумом. Пленум и палаты учреждают секции, которые состоят из председательствующего и двух членов. Палаты рассматривают дела, связанные с нарушением конституционных прав. Если при этом палата сочтет, что закон следует признать неконституционным, она передает дело на рассмотрение пленума, который и может объявить закон неконституционным в новом решении. Секции палат решают вопросы о принятии заявлений к рассмотрению и менее значимые дела, чем те, которые рассматриваются палатой.
Федеральный конституционный суд ФРГ состоит из двух сенатов. Трое из восьми судей каждого сената избираются из числа федеральных судей одной из высших магистратур (Федеральная судебная палата, Федеральные — административный, финансовый, трудовой, социальный - суды), где они должны проработать не менее трех лет, пятеро остальных судей избираются из числа лиц, имеющих необходимую квалификацию (это, как правило, университетские профессора, политические деятели). Таким образом, каждый судья изначально избирается в определенный сенат. Сенаты действуют независимо друг от друга, один из них возглав-ляется Председателем Суда, другой — его заместителем.
В случае, если мнение одного сената расходится с правовой позицией, выраженной в решении другого сената, вопрос передается в пленарное заседание. Оно созывается Председателем не реже двух раз в год — весной и осенью. Кроме того, Председатель созывает пленарное заседание по требованию заместителя Председателя, одной из палат или трех судей,с указанием предмета обсуждения. Существует важное правило: пленум Федерального Конституционного Суда правомочен принимать решения, если от каждого сената присутствуют две трети входящих в него судей.
Каждый сенат образует в своем составе три палаты, состоящие из трех судей, причем состав палат не должен оставаться неизменным более трех лет. Палаты решают вопросы о принятии обращений к рассмотрению. Решения об отклонении обращения принимаются единогласно, при отсутствии единогласия решение принимается сенатом. Закон довольно подробно разграничивает компетенцию между сенатами (один рассматривает конституционность актов, другой — конституционность действий субъектов права).
В Арбитражном Суде Бельгии дела, как правило, рассматриваются палатой, состоящей из семи судей. Состав палаты не является постоянным. Помимо двух председателей суда, избираемых франке- и фламандскоговорящими группами судей, которые участвуют в рассмотрении всех дел, в нее поочередно назначаются пять судей. Рассмотрение особо важных дел, если председатели сочтут это необходимым либо по просьбе двух судей, производится Судом в большем или в полном составе (десятью или двенадцатью судьями).
Конституционный Суд Грузии состоит из пленума (все девять членов) и двух коллегий. Заседания пленума ведет Председатель Конституционного Суда. В состав коллегии входят по четыре члена Суда. Заседания коллегий ведут заместители Председателя Конституционного Суда. Состав коллегий по представлению Председателя утверждает пленум. Члены Конституционного Суда, назначенные Президентом, Парламентом и Верховным Судом Грузии, должны быть по возможности равномерно рас-пределены в коллегиях. Состав коллегий должен быть обновлен в десятидневный срок после избрания нового Председателя Конституционного Суда.
В конституционных судах могут созываться так называемые рабочие заседания, совещания судей, а также создаваться временные или постоянные комиссии из числа судей для подготовки вопросов внутренней жизни и для других целей, в том числе определяемых законом о конституционном суде. В состав такого рода комиссий могут включаться специалисты, сотрудники аппарата Конституционного Суда.
Структура Конституционного Суда Российской Федерации. Фе-деральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации" в статье 20 предусматривает, что Конституционный Суд Российской Федерации рассматривает и разрешает дела в пленарных заседаниях и заседаниях палат. Конституционный Суд Российской Федерации состоит из двух палат, включающих в себя соответственно десять и девять судей Конституционного Суда Российской Федерации.
В пленарных заседаниях участвуют все судьи Конституционного Суда Российской Федерации, в заседаниях палат — судьи, входящие в состав соответствующей палаты.
Персональный состав палат определяется путем жеребьевки, порядок проведения которой устанавливается Регламентом Конституционного Суда Российской Федерации. Председатель и заместитель Председателя Конституционного Суда Российской Федерации не могут входить в состав одной и той же палаты. Персональный состав палат не должен оставаться неизменным более чем три года подряд.
Чтобы избежать влияния Председателя и его заместителя на Других судей, а также в силу принципа равенства прав судей действующий закон не ввел фигуры председателя палаты. Очередность исполнения судьями, входящими в состав палаты, полномочий председательствующего в заседании, как сказано в законе, определяется палатой.
В соответствии с Регламентом Конституционного Суда Российской Федерации формирование персонального состава палат производится в пленарном заседании Конституционного Суда.
В целях обеспечения равных возможностей по разрешению палатами различных категорий дел жеребьевка среди судей проводится по спискам, составляемым с учетом избранной каждым судьей специализации по одной или нескольким отраслям права. По итогам жеребьевки Конституционный Суд принимает решение о персональном составе палат, в котором указываются фамилии, имена, отчества судей, вошедших в каждую из палат, а также определяется срок, по истечении которого может быть проведена новая жеребьевка в целях изменения персонального состава палат.
Критерии и порядок очередности исполнения судьями, входящими в состав палаты, полномочий председательствующего в ее заседаниях определяются на заседании палаты. Как правило, очередность определяется по алфавиту, но учитываются и другие обстоятельства. Председательствующий в заседании палаты осуществляет и другие функции, характерные обычно для председателя палаты'
Статья 21 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" определяет компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, работающего в пленарных заседаниях.
Конституционный Суд Российской Федерации вправе рассмотреть в пленарном заседании любой вопрос, входящий в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации.
 

 

Порядок формирования конституционных судов

Просмотров: 10 078
Понятием "порядок формирования конституционного суда" охватываются органы, участвующие в формировании суда, процедура, т. е. последовательность действий указанных органов, требования, предъявляемые к кандидатам на должности судей конституционного суда, сроки представления кандидатур и др. Эти вопросы, как правило, урегулированы в конституциях и в законах о конституционных судах.
Можно выделить несколько способов формирования (комплектования) состава конституционных судов: 1) в формировании состава конституционного суда участвуют три ветви государственной власти — законодательная, исполнительная и судебная;
2) в формировании состава конституционного суда участвуют две ветви государственной власти — законодательная и исполнительная; 3) 'В формировании состава конституционного суда участвует лишь одна ветвь государственной власти — либо законодательная, либо исполнительная. Существуют и другие модели формирования состава конституционных судов.
Три ветви государственной власти — законодательная, испол-нительная и судебная — участвуют в формировании конституци-онных судов Болгарии, Грузии, Испании, Италии, Молдовы, Перу, Украины и др.
В Италии назначение членов Конституционного Суда осуществляется следующим образом: одна треть состава (пять судей) назначается Президентом Республики, одна треть - Парламентом на совместном заседании палат, одна треть — высшими магистратурами (трое — Кассационным судом и по одному — Государственным советом и Счетной палатой). Любопытно, что судьи, назначенные Парламентом, должны пройти утверждение Конституционным Судом Италии (требуется абсолютное большинство голосов). Президент назначает судей без представления правительства, хотя декрет о назначении контрассигнуется председателем правительства. Для избрания судей Парламентом тре-буется большинство в две трети от общего числа членов Палаты депутатов и Сената в двух первых турах выборов и в три пятых — в последующих турах. Квалифицированное большинство предусмотрено для того, чтобы устранить партийное влияние на избрание судей. Судьи Конституционного Суда от судебной власти избираются тремя коллегиями, в которые входят высшие должностные лица Кассационного Суда, Государственного совета и Счетной палаты.
В Болгарии одна треть (четыре судьи) состава Конституционного Суда избирается Народным Собранием, одна треть — назначается Президентом, а одна треть - избирается общим собранием судей Верховного кассационного суда и Верховного административного суда.
В Республике Молдова двое судей из шести назначаются Парламентом, двое - Президентом Молдовы и двое - Высшим советом магистратуры'.
' В первый состав Конституционного Суда судьи от Высшего совета магистратуры назначаются на должность общим собранием народных судей и членов Верховного Суда
В Украине шесть судей Конституционного Суда из 18 назначаются Президентом Республики, шесть — Парламентом и шесть — судейским сообществом в лице Съезда судей.
Трех судей из девяти членов Конституционного Суда Грузии назначает Президент Грузии, трех — избирает Парламент большинством не менее трех пятых списочного состава и трех — назначает Верховный Суд Грузии.
Законодательная и исполнительная ветви государственной власти участвуют в формировании конституционных судов Австрии, Андорры, Албании, Болгарии, Канады, Румынии, Чехии и др.
Трое из девяти судей Конституционного Суда Румынии назначаются Палатой депутатов, трое — Сенатом и трое — Президентом Румынии.
В Республике Армении пятерых из девяти судей Конституционного Суда назначает Парламент - Национальное Собрание по предложению его Председателя, четырех — Президент Республики.
Исключительно представительными (законодательными) органами государственной власти назначаются (избираются) конституционные судьи Венгрии, Германии, Кыргызстана, Литвы, Эстонии, Лихтенштейна, Польши, Словакии, Узбекистана, Хорватии, Швейцарии, СРЮ и др.
Половина состава Федерального Конституционного Суда Германии (восемь из 16) избирается Бундестагом (путем проведения непрямых выборов через выборщиков), другая половина -Бундесратом. Интересно, что в случае несоблюдения Парламентом ФРГ требований закона о сроках проведения выборов судей Конституционного Суда (в течение двух месяцев после истечения срока их полномочий) право выдвижения кандидатов для избрания судьи переходит самому Федеральному Конституционному Суду, который на своем Пленуме простым большинством голосов принимает соответствующее решение: в случаях, когда необходимо избрать одного судью, Конституционный Суд должен предложить трех кандидатов; когда необходимо избрать одновременно несколько судей, Конституционный Суд должен предложить вдвое больше кандидатов. Однако Парламент не связан этим предложением и вправе избрать' кандидата, не выдвигавшегося Конституционным Судом.
В процедуре выдвижения кандидатов в судьи Конституционного Суда важная роль принадлежит Федеральному министру юстиции, который готовит, своевременно пополняет и не позже чем за неделю до выборов представляет председателям палат парламента списки федеральных судей, обладающих правом стать членами Конституционного Суда (три судьи каждого из сенатов Конституционного Суда избираются из числа судей высших судебных органов ФРГ).
Утверждение на должность судей Федерального Конституционного Суда производит Президент ФРГ.
Пятнадцать членов Конституционного Суда Венгрии избираются Государственным собранием. Предлагает кандидатуры комиссия, состоящая из членов депутатских партийных фракций, обладающих представительством в Государственном собрании. Для избрания членов Конституционного Суда необходимы две трети голосов депутатов Государственного собрания.
В Союзной Республике Югославии Союзный Конституционный Суд избирается Союзной Скупщиной из числа кандидатов, предложенных Президентом СРЮ по получении мнения президентов союзных республик — Сербии и Черногории.
Судьи Суда конституционного надзора Монголии назначаются Великим государственным хуралом, трое из них выдвигаются им же, трое предлагаются Президентом, трое — Верховным Судом.
Исключительно исполнительной властью в лице главы государства конституционные судьи назначаются в Австрии, Бельгии, Дании, Испании, Кипре, Сенегале, Турции, Южной Африке и др.
В Испании члены Конституционного Суда назначаются главой государства (королем) из числа кандидатов, представляемых палатами Парламента — по четыре, Правительством и Генеральным (Высшим) Советом судебной власти (орган высшего правления судебной власти) — по два.
В Австрии назначение 14 судей и шести заместителей судей Конституционного Суда производится главой государства — Президентом Республики: председатель, заместитель председателя, шесть судей и три заместителя судей — по представлению Федерального Правительства, шесть членов и три заместителя судей — по представлению палат Парламента.
Конституционный Суд Турецкой Республики состоит из 11 членов и четырех заместителей. Президент Республики назначает двух членов и двух заместителей из состава Кассационного Суда, двух членов и одного заместителя из состава Государственного Совета, а также по одному члену из Военного Кассационного Суда, Высшего Военного Административного Трибунала и Счетной Палаты. Причем в каждом случае Президент выбирает из трех кандидатов, представляемых на каждый вакантный пост пленарной сессией соответствующего органа. Кроме того, Президент назначает одного члена Конституционного Суда из трех кандидатов, представляемых Советом по высшему образованию из числа преподавателей высших учебных заведений, а также трех членов и одного заместителя из числа высших государственных служащих и адвокатов.
Арбитражный Суд Бельгии, осуществляющий конституционный контроль, состоит из 12 судей. Они назначаются монархом из списка, представленного раздельно палатами Парламента (шесть судей образуют франкоговорящую группу, шесть — фламандского-ворящую. Один судья должен хорошо владеть немецким языком).
Конституционный Суд Словакии состоит из десяти судей, которых назначает Президент Словацкой Республики из числа двадцати лиц, предложенных Национальным Советом.
Судей Конституционного Суда (их 15) Чешской Республики назначает Президент с согласия Сената.
Положительной тенденцией в посттоталитарных государствах можно назвать формирование конституционных судов в равных пропорциях тремя ветвями власти (главой государства, парламентом и высшими судебными инстанциями и /или судейским сообществом), что в большей степени обеспечивает сбалансированность их состава.
Требования, предъявляемые к кандидатам на должность судей конституционных судов. Судьей может быть избрано (назначено) лицо, отвечающее определенным требованиям. В мировой практике к кандидатам на должность судьи конституционного суда предъявляются, как правило, следующие требования:
1) наличие отечественного гражданства. Это вполне естественное требование к присягающему на верность Конституции конкретного государства. Оно содержится в законах о конституционных судах Грузии, Венгрии, Испании, Литвы, России, Украины и др.;
2) компетентность, высокая профессиональная квалификация. Компетентность определяется высоким уровнем юридического образования (требуется наличие высшего юридического образования) и продолжительным стажем профессиональной юридической деятельности.
В Конституции Австрии сказано, что члены Конституционного Суда, включая запасных, должны иметь законченное образование в области государственно-правовых наук. Они назначаются из числа судей, чиновников администрации, профессоров университетов.
По законодательству Испании кандидаты в судьи Конституционного Суда должны быть компетентными юристами. Члены Конституционного Суда Испании избираются из числа судей и прокуроров, университетских профессоров, должностных лиц, адвокатов-
Согласно Конституции Италии судьи Конституционного Суда избираются из судей высших общих и административных судов, в том числе находящихся в отставке, из профессоров права и адвокатов.
В ФРГ на посты судей Конституционного Суда могут претендовать лица, которые получили университетское юридическое образование, завершившееся сдачей первого государственного экзамена, и прошли непосредственно после этого подготовительную служебную стажировку, закончившуюся сдачей второго государственного экзамена.
Членом Конституционного Суда Грузии может быть гражданин Грузии, имеющий высшее юридическое образование.
В ряде государств кандидаты на должность судьи Конституционного Суда должны иметь достаточно продолжительный стаж профессиональной деятельности, минимум которого устанавливается в законе (в Австрии, Украине - 10 лет, В Испании, Молдове — 15 лет и т.д.). В Италии для адвокатов, претендующих на пост члена Конституционного Суда, необходим 20-летний стаж профессиональной работы. В ФРГ для лиц, избираемых из состава высших судебных органов, — не менее трех лет занятия должности в этих органах, для остальных претендентов - профессиональная стажировка в течение двух с половиной лет.
На должность судьи Конституционного Суда Украины может претендовать гражданин Украины, имеющий высшее юридическое образование и стаж практической, научной или педагогической работы по специальности не менее 10 лет.
В Республике Молдова судьей Конституционного Суда может быть гражданин Республики, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности или в области юридического образования, либо науки не менее пятнадцати лет;
3) возрастной ценз. Установление в законах нижнего возрастного предела направлено на то, чтобы судьями избирались лица, обладающие достаточным жизненным опытом, "житейской мудростью". При этом возрастной ценз сам по себе достаточно высок, что объясняется наличием других требований, предъявляемых к кандидату в судьи (большой стаж профессиональной деятельности). В Украине конституционным судьей может быть гражданин, достигший ко дню назначения возраста не менее сорока лет. В Венгрии кандидату в судьи должно быть не менее 45 лет, в Грузии — не менее 35 лет и т.д.;
4) безупречная репутация. Кандидат в конституционные судьи должен обладать высокими нравственными качествами, незапятнанной репутацией, быть честным и достойным человеком и гражданином. Хотя это требование весьма расплывчатое, "резиновое", но оно естественно и необходимо для поддержания авторитета судьи. Решения конституционного суда покоятся не только на силе закона, но и на авторитете его членов.
В ряде государств к кандидатам в конституционные судьи предъявляются и другие требования: знание государственного языка, письменное согласие стать членом конституционного суда. Кандидат в судьи Конституционного Суда Украины, например, должен не только владеть государственным языком, но и проживать в Украине последние двадцать лет.
 

 

Состав конституционных судов

Просмотров: 1 392
Численный состав конституционных судов чаще всего определяется конституциями. Он обусловлен компетенцией суда, объемом работы, его внутренней структурой и другими факторами. Количество конституционных судей колеблется от четырех (Андорра) до 19 (Россия); в Молдове их шесть; в Югославии -семь; в Армении, Монголии, Румынии — девять; в Словении -10; в Бельгии, Болгарии, Испании, Хорватии — 12; в Венгрии, Италии, Польше, Чехии — 15; в ФРГ — 16; в Украине — 18 и т.д.
Наряду с основным составом в ряде стран предусматриваются неординарные члены (для разрешения, например, определенной категории дел), а также запасные члены конституционного суда, заместители судей.
В Австрии, например, Конституционный Суд состоит из Председателя, заместителя Председателя, 12 судей и шести запасных членов Суда. Конституционный Суд Италии включает 15 судей — ординарных членов и 16 неординарных членов Суда, избираемых Парламентом на девятилетний срок в том же порядке, что и судьи Конституционного Суда, из числа лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым к членам сената. Наряду с ординарными членами суда они участвуют в рассмотрении обвинений против Президента Республики в государственной измене или нарушении Конституции. На практике Конституционному Суду до сих пор не приходилось рассматривать подобных дел.
В Республике Узбекистан Президент, ушедший в отставку по истечении срока своих полномочий, занимает пожизненно должность члена Конституционного Суда.
Состав Конституционного Суда Российской Федерации. Кон-ституционный Суд России согласно Конституции РСФСР должен был состоять из 15 членов (часть первая статьи 165). 29-30 октября 1991 года пятый (внеочередной) Съезд народных депутатов РСФСР избрал 13 судей Конституционного Суда (остались две вакансии)'. Такой численный состав соответствовал требованиям закона о кворуме, необходимом для деятельности Конституционного Суда.
Постановлением седьмого Съезда народных депутатов Российской Федерации от 12 декабря 1992 года "О стабилизации конституционного строя Российской Федерации" было установлено: "На период до принятия новой Конституции (Основного Закона) Российской Федерации не проводить избрание судей на оставшиеся вакансии в составе Конституционного Суда Российской Федерации" (пункт 4) 2.
Действующая Конституция Российской Федерации увеличила число судей Конституционного Суда с 15 до 19 (статья 125, часть 1). Это объясняется, прежде всего, созданием в Конституционном Суде двух палат.
 

 

Независимость конституционного суда, ее гарантии

Просмотров: 2 201
Независимость конституционного суда является одним из основных принципов его бытия и функционирования. Конституционный суд никому не подотчетен и не подконтролен. Он независим в организационном, финансовом и материально-техническом отношении от любых других государственных органов. Компетенция, структура и организация деятельности конституционного суда имеет целью обеспечение его самостоятельности и независимости в системе как высших органов государственной власти, так и высших судебных органов. Это организа-ционный момент самостоятельности и независимости конституционного суда.
Независимость конституционного суда существует в соответ-ствующих сферах его деятельности, обеспечивается специфическими условиями, средствами и мерами (гарантиями). Самой существенной гарантией его независимости является финансирование из государственного бюджета, что должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с законом. Конституционный суд распоряжается финансовыми средствами, выделяемыми бюджетом для обеспечения его деятельности, самостоятельно.
Конституционный суд самостоятельно и независимо осуществляет информационное и кадровое обеспечение своей деятельности. Он выступает в гражданском обороте самостоятельно, как юридическое лицо, может быть истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции.
Конституционный суд может располагать на правах собственности определенным имуществом, необходимым для осушествления его деятельности (правом оперативного управления указанным имуществом может обладать председатель конституционного суда, руководитель аппарата, руководители других подразделений, входящих в аппарат конституционного суда).
Какое бы то ни было ограничение правовых, организационных, финансовых, информационных, материально-технических, кадровых и других условий деятельности конституционного суда, установленных конституцией и законом, не допускается. Нарушение этих правил может повлечь уголовную, административную, дисциплинарную ответственность.
В посттоталитарных и постсоветских обществах остро стоит проблема реального обеспечения независимости конституционного суда. Это не чисто юридическая проблема, скорее социальная, связанная с прежними, порожденными тоталитаризмом тенденциями и стереотипами. Прежде всего это относится к финансовому, материально-техническому и социальному обеспечению конституционного суда, судей и работников аппарата. К сожалению, даже органы законодательной власти не до конца осознают принципиальность обеспечения материально-финансовой независимости конституционного суда и всей судебной власти в целом.
Независимость Конституционного Суда Российской Федерации, ее гарантии. В соответствии со статьей 7 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" Конституционный Суд независим в организационном, финансовом и материально-техническом отношениях от любых других органов. Финансирование Конституционного Суда Российской Федерации производится за счет федерального бюджета и обеспечивает возможность независимого конституционного судопроизводства в полном объеме. В федеральном бюджете ежегодно предусматриваются отдельной статьей необходимые для обеспечения деятельности Конституционного Суда Российской Федерации средства, которыми Конституционный Суд Российской Федерации распоряжается самостоятельно. Смета расходов Конституционного Суда Российской Федерации не может быть уменьшена по сравнению с предыдущим финансовым годом (очевидно, что в том числе и с учетом индексации & результате инфляции, роста цен). Эти положения дополняются Указом Президента Российской Федерации от 15 сентября 1995 года "Об обеспечении деятельности Конституционного Суда Российской Федерации"', согласно которому объем расходов на содержание Суда определяется
Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 38. Ст. 3670.
 

Разное
Дополнительно

Счётчики
 

{tu5}
Карта сайта.. Статьи